28.03.2015, Saat:17:38
KAMU PERSONE HUKUKU 5.ÜNİTE
*Memurun hiyerarşiden,üste atanmasına: YÜKSELME
*Amirin takdiriile hiyerarşik yükselme rejimi: 1999yılı
*ÖĞRENİMLERE GÖRE YÜKSELMEDERECE/KADEMELERİ:
-4 yıllık bitirenler: 1.DERECENİN SON KADEMESİNE KADAR ;
-Lise mezunları: 3.DERECENİN SON KADEMESİNE KADAR ;
-Ortaokul Mezunları: 5 DERECENİN SON KADEMESİNE KADARYÜKSELEBİLİRLER.
*Görevin öneminin ve sorumluluğununARTMAMASI halinde maaşın artması: KADEME
*KADEME ilerletmekisteyen memur bulunduğu kademede en az 1YILçalışmış olmalı.
*MEMURUN YÜKSELMESİ:
-DİPLOMASININ NİTELİĞİNEgöre meslek/kadro-giriş/derece kademesi FARKLILAŞIR.
-Hizmete girmeden öncealdığı diploma GİRİŞ/KADEMESİNİ DEĞİŞTİRİR.
-Formasyon, derece vekademesini ETKİLER.
*Son 8 yıl içindeDİSİPLİN CEZASI ALMADIYSA: 1KADEME İLERLEMESİ YAPILIR.
*MECBURİ-SÜREKLİ ATANAN MEMURUN, BİRİNCİDERECE ÖNCELİKLİ BÖLGEDE FİİLEN ÇALIŞMASI HALİNDE: HER 2 YIL İÇİN KADEMEİLERLEMESİ VERİLİR.
*DERECE YÜKSELMESİ İÇİN KOŞULLAR:
-BOŞ KADRONUN BULUNMASI,
-MEMURUN, KARODAKİNİTELİĞE UYMASI,
-MEMURUN DERECESİİÇİNDE, EN AZ 3 YIL,3. KADEMESİNDE 1 YIL BULUNMASI.
*MÜLGA TANIMINAGÖRE; memurun HAK-YETKİSİNDEKİ ARTIŞ: DERECE
*Torbakadro-Asansör yükselmesi: OLAĞAN DIŞI YÜKSELMEDİR.
*Daha aşağı göreveSINAV ESASI İLE; daha üst göreve AMİRİN YETKİSİ İLE yükselme pozisyonuna: ŞUBEMÜDÜR
*Memur sicildeğerlendirme rejiminin kaldırılması: 2011
*ÜSTÜN BAŞARIBELGESİ İÇİN: 3KEZ BAŞARI BELGESİ ALINMALIDIR.
*Memurahizmetlerinin karşılığında, AY İTİBARİYLE ödenen para: MAAŞ
*MEMURUN MAAŞUNSURLARI:
-AYLIK(gösterge-taban-kıdem aylıkları...)
-EK GÖSTERGE
-YAN ÖDEMELER
-SOSYAL NİTELİKLİÖDEMELER
*GÖSTERGERAKAMININ , KATSAYI İLE ÇARPILMASI SONUNDAKİ MİKTAR: GÖSTERGE AYLIĞI
*Memura HİZMET KARŞILIĞI,20 gösterge rakamının aylık gösterge katsayısı ile çapımı: KIDEM AYLIĞI
*EK GÖSTERGESİOLMAYAN TEK SINIF: YARDIMCI HİZMETLER SINIFIDIR.
*HARCIAHA DAHİLOLANLAR (YOLLUĞA DAHİL OLANLAR):
-YOL
-YER DEĞİŞTİRME
-AİLE VE
-YER DEĞİŞTİRMEMASRAFLARIDIR.
*MEMURUN"FAZLADAN ÇALIŞMA SAATİ": 40 SAATİN ÜZERİDİR.
*FAZLA ÇALIŞMANINHER 8 SAATİ İÇİN İZİN: 1 GÜN hesabı ile verilir.
*Memurun ÖLÜMÜdurumunda,ÖLÜM YARIDM ÖDENEĞİ:
EK GÖSTERGE DAHİL, ENYÜKSEK DEV. MEMURU AYLIĞININ """2 KATI"""TUTARINDADIR.
*ELEMAN İHTİYACINIKARŞILAMAK amacıyla verilen eğitim: HİZMET ""ÖNCESİ"""EĞİTİMDİR.
*ÇALIŞMAKTAOLANLARIN,BİLGİ-BECERİLERİNİ ARTIRMAK: HİZMET """ İÇİ"""EĞİTİMDİR.
*NOT: HİZMET İÇİ EĞİTİM ,ÇALIŞMAKTA OLANLARAYAPILAN EĞİTİMDİR! TÜRLERİ:
-VERİMLİLİĞİ ARTIRMA
-ÜST GÖREVLERE HAZIRLAMA
-ÜST YÖNETİCİLERNYETİŞTİRİLMESİ
*Memurların ÜLKEDÜZEYİNDE YETİŞTİRİLMESİ: Türkiye ve Orta doğu Amme idaresi enstitüsü(KOLAYLIKOLMASI İÇİN kısaltmak gerekirse TODAİE )
*Modern düşünceyegöre eleman yetiştiren ve memuru olgunlaştırmayı hedefleyen kurum:
Türkiye ve Orta doğuAmme idaresi enstitüsü (KOLAYLIK OLMASI İÇİN kısaltmak gerekirse TODAİE )
*Türkiye ve Ortadoğu Amme idaresi enstitüsü
(KOLAYLIK OLMASI İÇİNkısaltmak gerekirse TODAİE )'NİN ŞUBELERİ:
-ÖĞRETİM-YERLEŞTİRME ŞUBESİ
-ARAŞTIRMA-YARDIM ŞUBESİ
-DERLEME-YAYIMLAMAŞUBESİ
*ŞİFRE : KEK-YAY(BAŞ HARFLERE DİKKAT!)
Türkiye ve Orta doğuAmme idaresi entitüsü'NÜN LİSANSÜSTÜ PROGRAMLARI:
K_amu yönetimi
E_ğitim
K_olluk
Y-önetim
A-dalet
Y-erel yönetim.
*GÖREVDE YÜKSELME YAZILI SINAVINI YAPABİLECEKKURUMLAR:
-ÖSYM
-MEB
-YÖK
-TODAİE
*Hiyerarşik yükselme;-sınavesaslı hiyerarşik yükselme-takdir esaslı hiyerarşik yükselme
*Görevde yükselme eğitiminin konuları:
-TC ANAYASASI
-DEV.TEŞKİLATI
-HALKLA İLİŞKİLER
-ATATÜRK İLKE VEİNK-ULUSAL GÜVENLİK
-ETİK DAVRANŞ İLKELERİ
-DEV MEMURLARI MEVZUATI
-399 SAYILI KANUN
-TÜRKÇEDİLBİLGİSİ-YAZIŞMA KURALLARI
-TOPLAM EĞİTİMİN EN AZ%60 INI OLUŞTURAN KONULAR.
*UYGULAMANIN İSTİSNALARI(SINAV ESASLI HİYERAŞİKYÜKSELMENİN İSTİSNALARI)
-İSTİSNAİ MEMURLUKLAR
-DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI
-ANAYASA MAH.BAŞKANLIĞINA AİT MAMURLUKLAR
-YARDIMCILIK-STAJERLİK
-MÜLKİ İDAREAMİRLİĞİ-EMNİYET
-DOKTORA EĞİTİMİNİBİTİRENLER
-BAŞMÜDÜR,İŞLETME GİBİ"DOĞRUDAN MERKEZE BAĞLI TAŞRA KURULUŞLARI".
*YAN ÖDEMELER ŞUNLARDIR:
-İŞ GÜCÜ ZAMMI
-İŞ RİSKİ ZAMMI
-MALİ SORUMLULUK ZAMMI
-TEMİNİNDE GÜÇLÜK ZAMMI
-ÖZET HİZ.-EĞİTİMÖĞRETİM-DİN ZAMLARI
-EMNİYET-MÜLKİİDAREAMİRLİĞİ TAZMİNATI
-DENETİM-ADALETTAZMİNATI
-MAKAM VE GÖREVTAZMİNATI
-YABANCI DİL VE TEMSİLTAZMİNATI
-DİĞER MEMURLAR TAZMİNATI
*MAAŞ VE ÜCRETİN FARKI:
MAAŞ:__________GÖREVBAŞINDA PEŞİN ÖDENİR
ÜCRET:_________BİTİMİNDEMÜTEAKİP ÖDENİR.
MAAŞ:__________KAMU HUK.
ÜCRET:_________ÖZEL HUK.
MAAŞ:__________DEV. İLEMEMUR İLİŞKİSİ
ÜCRET:_________İŞÇİ İLEİŞVEREN İLİŞKİSİ.
MAAŞ:___________ İKİNCİLBÖLÜŞÜM
ÜCRET:__________BİRİNCİLBÖLÜŞÜM İLİŞKİLERİNDE ORTAYA ÇIKAR.
*MEMURLARIN SOSYAL HAK VE YARDIMLARI:
-EMEKLİLİK
-HASTALIK-ANALIKSİGORTASI
-YENİDEN İŞE ALIŞTIRMA
-SOSYAL TESİSLER
-KONUT KREDİSİ
-KONUT
-ÖĞRENİM BURSLARI
-AİLE YARDIM-DOĞUM-ÖLÜMYARDIMI ÖDENEKLERİ
-TEDAVİ-CENAZEÖDENEKLERİ
-GÜYECEK-İÇECEKÖDENEKLERİ.
BELİRLİZAMANLARDA ORTAYA ÇIKAN VE SÜREKLİ OLMAYAN ÖDEMELER:
-AİLE ÖDENEĞİ,
-DOĞUM,
-ÖLÜM-CENAZE,
-GİYECEK-YİYECEKYARDIMI.
AİLE YARDIM ÖDENEĞİ TANIMI VE ÖNEMLİ KOŞULLARI:
-DUL OLAN YA DA EVLİOLUP DA VE EŞİ ÇALIŞMAYAN MEMURA HER ÇOCUĞUNA (ÜVEY-ÖZ FARK ETMEZ) AYRI AYRIHER AY ÖDENİR.
-KARI-KOCA HER İKİSİ DEMEMUR İSELER BU ÖDENEK SADECE KOCAYA VERİLİR.
-EŞİNDNE BİRİNE,İŞ AKDİVEYA TOPLU SÖZLEŞME GEREĞİ AİLE YARDIMI ÖDENEĞİ, DAHA DÜŞÜK İSE, YALNIZ ARADAKİFARK ÖDENİR.
DEV. MEMURLARI EĞİTİMİ GENEL PLANI :
-MALİYE VE MİLLİ EĞİTİMBAKANLINLIĞININ
-TODAİE VE
-DEV. PLANLAMATEŞKİLATININ GÖRÜŞLERİ ALINDIKTAN SONRA DEV. PERS. BAŞKALIĞI TARAFINDANHAZIRLANARAK, BAKANLAR KURULU KARARNAMESİYLE YÜRÜRLÜĞE KONULMUŞTUR.
----------yükselme: memurun bulunduğu hiyerarşikdüzeyden daha üst düzeye atanmasıdır yükselme, memurun görev vesorumlulukları yanında maaş ve unvanında da artış anlamınagelir .Devlet memurları kanununda ve ilgili yönetmenlikle memurların yükselmerejimi yüküm altına alınmıştır.
------------ memurlarınyükselme rejimi, kariyer ilkesi ve rütbe sınıflandırılması çerçevesinde düzenlenmiştir.
----------Memurlarınkademe ilerlemesi için bulunduğu kademede en az bir yıl çalışmış olmasıve bulunduğu derecede ilerleyebileceği bir kademenin bulunması koşullarıaranır.Son 8 yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara Aylık derecelerin yükseltilmesini dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesiuygulanır.Bu koşuları sağlayan memurlar Başka bir işeme gerek duymaksızın birileri kademeye ilerler...
--------- kademe ilerlemesiile ilgili onay mercii. Atamaya yetkili amirdir.
Devlet memurları kanununa göre 3 koşul vardır :a)üst derecelerden boş bir kadronun bulunması
b) memurun derecesiiçinde en az 3 yıl ve bu derecenin .3,ncü kademsinde 1 yıl bulunması
c)kadronun tahsiledildiği görev için ön görülen nitelikleri elde etmiş olması şarttır
--------memurlarınhiyerarşik yükselmesi : görev yetki ve haktır .
Görevde yükselmesi eğitimininkonuları : a) T.C Anayasası b)Atatürk ilkeleri ve inkılap tarihi, ulusalgüvenlik c)Devlet teşkilatıyla ilgili mevzuatlar (d)devlet memurları kanunda ve ilgili mevzuat 399 sayılı kanun hükmünde kararname ve ilgili mevzuat. (E) Türkçe dilbilgisi veyazışmayla ilgili kurallar
F) Halk ilişkiler g)etik davranış ilkeleri h)toplam eğitiminin en az %60 oluşturmak üzere , kurumlarcabelirlenecek görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğiyle ilgilikonular.
-------- Türk memurlukrejiminde Osmanlıdan itibaren bir sicil değerlendirme sistemi var olmuştur bunu2011 yılında devlet memurlar kanunun da yapılan değişiklikle memur sicildeğerlendirme rejimi kaldırılmıştır buna göre ; günümüzde devletmemurları kanununda herhangi bir memur değerlendirme rejimi yer almamaktadır..
_________Memurun maaşıyla ilgili esaslar :___Devletmemurları kanununda memurların genel haklar arasında hizmette kalma güvencesiyanında maaş güvencesi de yer almaktadır buna göre memurun maaşı yasadabelirtilen durumalar dışında elinden alınamaz.... yani : amirin taktiri üzerinememurun maaşı azalamaz / artamaz miktarı amir tarafında belirlenemez
________Anayasaya göre: memurların maaşve her türlü ödeneklerin miktar ve usulünün yasa ile belirlenmesigerekmektedir.
_________Sosyal hak ve yardım nitelikleri ödemeler: memurun görev ve dercesine bakılmadan yapılan dolayısıyla Eşitçilik ödemelerdir. Bu türden ödemler aynı zamanda belirli durumlar ortaya çıktığında yapılır. Sürekli devam eden ödemeler değildir.BU ödemeler ; aile yardım ödeneği doğum yardım ödeneği, ölüm yardım ödeneği, cenaze yardımı giyecek veyiyecek yardımı .
Kırık (40) yıl içerisindesomut memur maaşlarına ilişkin 3 temel saptama yapılmıştır:
1) 1971 yılındangünümüze kadar geçen sürede memur maaşları gerçek ( reel) olarakdüşmüştür.
2) kırık yıl süreiçerisinde memur maaşlarının iç dengesi adaletsiz bir yapıya bürünmüştür.
3) ayrıca maaşların iç dengesini gösteren bir unsurolarak maaş yelpazesindeki açıklık artmıştır.
_________memurlarınmaaşlarında eşitsizliğin oluşması katsayı—göstergeyerine ek gösterme ve tazminatlar üzerinde verilmesiyleortaya çıkmıştır . Diğer yandan1980 sonrasında aynı unvandaki ve aynı görevleriyapan memurların maaşları kurumlara göre farklılaşmıştır memurun unvanıdeğil görev yaptığı kurum memurun maaşını belirleyen öğe durumunagelmiştir
__Devlet Memurları Eğitimi Genel Planında memurlaryetiştirilmede kurumlarca göz önünde bulunduracak ilkeler şunlardır:
1): Hizmet öncesi eğitimve eğitim veren yükseköğretim kurumları, mesleki ve teknik okulları ilebu nitelikteki kursların ders programları, ülke ve kamu hizmetlerininbaşkalıkça tespit edilecek ihtiyaçlarına uygun olarak düzenlenir.
2): Personelin bir plandahilinde hizmet içi eğitiminden geçirilmeleri esastır.
3): personelin hizmetiçi eğitimi kamu kurum ve kuruluşların ihtiyaçları ile kalkınmaplanlarında hedeflere göre gerçekleştirilir.
4): hizmet içi eğitimkariyerlerin geliştirilmesine yardım eder.
5):kamu kurum ve kuruluşların,hizmet iç eğitimi “eğitim sürekliliği” esasına göre yürütülür
__ Türkiye Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsününedindiği görevler şunlardır :
1): kamu yönetimialanında lisans üstü (Yüksek lisans ve doktora) eğitim yanında kısa süreli eğitimyapmak ve eğitim elemanını yetiştirmek
2):kamu yönetimialanında araştırma ve yardım yapmak
3):kamu yönetim alanındaderleme ve yayın yapmak
4):kamu yönetim alanındaaraştırma ve incelmelerde bulunmak
5):Türkiye ve Orta Doğuülkelerinde kamu yönetimi alanında yapılan araştırma ve öğretim etkinliklerinikoordinasyon merkezi olmak
________ Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi EnstitüsününLisans üstü Programları :
1):kamu yön.yüksek lisanprogramı 2): yerel yönetimler yüksek lisans programı
3): adalet yönetimiyüksek lisans programı 4): eğitim yönetimi 5): kolluk yönetimi yükseklisan 6):yönetim bilimleri doktora programı
Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü kamu yönetim Alanındaki Akademik etkinlikleri 3 üç akademik şube arcılığıyla yürütülür:
a): Öğretim yetiştirme şubesi
b): Araştırma yardım şubesi
c )
erleme yayın şubesi
KAMU PERSONE HUKUKU 6.ÜNİTE
*Devlet memurları kanunundayer alan disiplin cezaları
-uyarma,aylıktankesme,kademe ilerlemesinin durdurulması,kınama,devlet memurluğundan çıkarma..
*Devlet memurlarıkanununa göre ‘siyasi partiye girmek devlet memurluğundan çıkarma disiplincezasını gerektirir.
*Disiplin rejiminin ilkeleri
-Kanunilikİlkesi,ölçülülük ilkesi,Savunma hakkının Dokunulmazlığı ilkesi, Aynı fiil vehale birden fazla ceza verilememesi ilkesi,Geçmişe Yürümezlik ilkesi,Lehte olanHükmün uygulanması ilkesi,Şüpheden sanık yararlanır ilkesi,Bir derece hafifceza verilmesi yetkisi, Aleyhte Düzeltme yasağı..
*Devlet kamu hizmetleriningerektirdiği hallerde görevi basında kalmasında sakınca görülecek Devlermemurları hakkında alınan ihtiyati tedbir görevden uzaklaştırmadır.
*Devler MemurlarıKanununa göre memurları görevden uzaklaştırmada yetkili makamlar Atamaya yetkiliamirler,bakanlık ve genel müdürlük müfettişleri,illerde valiler,ilçelerdekaymakamlar...
*Devlet Memurları kanununa göre görevden uzaklaştırılanmemur yasa tarafından sağlanan sosyal hak ve yardımlardan yararlanmaya devameder.Sosyal hak ve yardımlar şunlardır:
-Emeklilikhakkı,hastalık ve analık sigortası,yeniden işe alıştırma,sosyal tesisler,konutkredisi,konut,öğrenim bursları ve yurtları,aile yardımı ödeneği,doğum yardımıödeneği,ölüm yardımı ödeneği,tedavi yardımı,cenaze giderleri,giyecek ve yiyecekyardımıdır.
*Memurlarıngörevleri sebebiyle işlediği isnat edilen suçların ceza kovuşturması rejimigünümüzde Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında KanunYasası ile düzenlenmiştir.
*Hazırlık soruşturmasıgenel hükümlere göre yetkili ve görevli Cumhuriyet başsavcılığı tarafındanyapılır.Ancak Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,TBMM Genel sekreteri, müsteşarlarve valiler ile ilgili olarak yapılacak olan hazırlık soruşturması YargıtayCumhuriyet Başsavcısı veya Başsavcı vekili,kaymakamlar ile ilgili hazırlık soruşturmasıise İl Cumhuriyet Başsavcısı Başsavcı vekili tarafından yapılır.
*Hazırlıksoruşturması sırasında hakım kararını alınmasını gerektiren hususlarda Cumhurbaşkanlığıgenel sekreteri,TBMM Genel Sekreteri,müsteşarlar ve valiler için Yargıtayınilgili ceza dairesine,kaymakamlar için il asliye ceza mahkemesine diğerleriiçin ise genel hükümlere göre yetkili ve görevli sulh ceza hakimine başvurulur.
*Osmanlı-Türk MemurlukRejiminde,memurların özel ceza kavuşturması rejimi ilk defa Memurin MuhakematıHakkında Kanunu Muvakkat ile bütüncül olarak düzenlenmiştir.
*Memurlarınhizmetle ilişkisinin kesilmesine ilişkin durum ve koşullar
-memurluktan çıkarılma,memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılmasıveya sonradan kaybetmesi,memurluktan çekilme veya çekilmiş sayılma,memurun emekliyeayrılması ,memurun ölümü..
*1 Ekim 2008 öncesindebir aylık memurluk hizmet olan memurların emeklilik hakkı Türkiye Cumhuriyeti EmekliSandığı Kanunu ‘na tabidir.
Memur Statüsü IV
(Disiplin, GörevdenUzaklaştırma,
Ceza Kovuşturması, Mali
Sorumluluk, Hizmetleilişkisinin
Kesilmesi ve Emeklilik)
Memur disiplinrejimi, esas olarak kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini “sağlamakamacıyla memurların yasa ve diğer hukuki kurallara uymasını, zorunlu kıldığıkonuları yapmasını ve yasaklara uymasını sağlamayı hedefleyen yaptırımlarbütünüdür.
Disiplin Rejiminin İlkeleri
Memurların disiplinrejiminin Anayasa, yasalar ve içtihatlarla belirlenen ilkeleri bulunmaktadır.Bu ilkeler ilgili yazında farklı türden sınıflandırılmakla birlikte temelilkeler şunlardır; Kanunilik ilkesi, Ölçülülük ilkesi, Savunma HakkınınDokunulmazlığı ilkesi, Aynı Fiil ve Hâle Birden Fazla Ceza Verilememesi ilkesi,Geçmişe Yürümezlik ilkesi, Lehte Olan Hükmün Uygulanması ilkesi, şüphedenSanık Yararlanır ilkesi, Bir Derece Hafif Ceza Verilmesi Yetkisi, AleyhteDüzeltme Yasağıdır.
Kanunilik ilkesi: Memurlaraverilecek disiplin cezaları ancak yasa ile belirlenir. “kanunsuz disiplin cezası olmaz”
Ölçülülük ilkesi: Memura verilen disiplincezası ile suç arasında adil bir dengenin bulunmasıdır. memurun suçu işlerken kastıolup olmadığı, suçun ortaya çıkışı biçimi ve memurun idaresi dışındaki etmenlerinvarlığında göz önüne alması gereken bir disiplin ilkesidir. Ölçülü olmasıYasa’nın emridir
Savunma Hakkının Dokunulmazlığıİlkesi: savunma hakkı tanınmadıkçadisiplin cezası verilemez. Bu ilkeye göre disiplin sürecinde memurun savunmahakkı kısıtlanamaz ve savunma hakkı tanınmadıkça memura disiplin cezası verilemez.7günden az olmamak üzerebelirtilen bir tarihte savunmasını yapmayan memur, savunma hakkından vazgeçmişsayılır
Aynı Fiil ve Hâle Birden Fazla CezaVerilememesi İlkesi:
Birdisiplin suçu için yalnızca bir disiplin cezası verilebilir. Suçun tekrarıhâlinde memura yeni bir disiplin süreci ile yeni bir disiplin cezasıverilebilir.
Geçmişe Yürümezlikilkesi: Memura verilen disiplin cezası, geçmişe etkilibiçimde
verilemez,geleceğe yönelik olarak etki doğurur.
Lehte Olan Hükmün Uygulanması ilkesi: Genel olarak memur, disiplin suçunu oluşturan fiil ve durum ortayaçıktığı zamandaki yasa hükümleri çerçevesinde cezalandırılır.
Şüpheden SanıkYararlanır İlkesi: Bu ilkeye göre memurun isnat edilen suçu
işlediğisomut olarak kanıtlanamamış ve soyut nitelikte iddia ve deliller söz konusu
isememur cezalandırılamaz.
Bir Derece Hafif Ceza Verilmesi Yetkisi: “Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül veyabaşarı belgesi alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanıuygulanabilir.”
Aleyhte Düzeltme Yasağı: Memurlarınverilen disiplin cezasına karşı itiraz hakları bulunmaktadır.
Disiplin Cezaları
DevletMemurları Kanunu’nda disiplin cezaları beş türe ayrılmıştır.
Uyarma:
Kınama:
Aylıktan kesme:Memurun, brüt aylığından 1/30-1/8 arasında kesinti yapılmasıdır.
Kademe ilerlemesinin durdurulması:Fiilin ağırlık derecesine göre memurun, bulunduğu kademede ilerlemesinin 1-3yıl durdurulmasıdır.
Devlet memurluğundançıkarma: Bir daha Devlet memurluğuna atanmamak üzerememurluktan çıkarmaktır.
Disiplin Suçları
Devlet MemurlarıKanunu’nda disiplin cezaları sayılmıştır ve bu disiplin cezalarına denk gelendisiplin suçları yer almıştır. Bazı memurlar için özel yasalarda disiplin suçve cezaları düzenlenmiştir
Devlet MemurlarıKanunu’nda yer alan disiplin suçları aşağıda yer almaktadır.
Uyarma cezasını gerektirenfiil ve hâller:
o Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılması
o • Özürsüz veya izinsiz olarak göreve geç gelmek
o • Usulsüz müracaat veya şikâyette bulunmak,
o • Devlet memuru vakarına yakışmayan tutum ve davranışta bulunmak
o Görevine veya iş sahiplerine karşı kayıtsızlık göstermek veya ilgisizkalmak,
o Kılık ve kıyafet hükümlerine aykırı davranmak
Kınama cezasınıgerektiren fiil ve hâller:
o Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında kusurlu davranmak,
o Eşlerinin, reşit olmayan veya mahcur olançocuklarının kazanç getiren sürekli faaliyetlerini belirlenen sürede kurumunabildirmemek
o Amire hâl ve hareketi ile saygısız davranmak
o Devlete ait resmî araç, gereç ve benzeri eşyayıözel işlerinde kullanmak, kaybetmek,
o Verilen emirlere itiraz etmek,
o Kurumların huzur, sükûn ve çalışma düzeninibozmak.
Aylıktan kesme cezası gerektiren fiil ve hâller:
Kasıtlı olarak verilenemir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak araç ve gereçleri korumamak, bakımınıyapmamak, hor kullanmak,
o Özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek,
o Görev sırasında amirine sözle saygısızlık etmek,
o Devlete ait resmî belge, araç, gereç ve benzerlerini özel menfaat sağlamakiçin kullanmak,
o Görev yeri sınırları içerisinde her hangi bir yerin toplantı, tören vebenzeri amaçlarla izinsiz olarak kullanılmasına yardımcı olmak,
Kademeilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve hâller:
o • Göreve sarhoş gelmek, görev yerinde alkollü içki içmek,
o • Özürsüz ve kesintisiz 3 - 9 gün göreve gelmemek,
o • Görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak,
o Gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemek,
o • Ticaret yapmak veya Devlet memurlarına yasaklanan diğer kazanç getiricifaaliyetlerde bulunmak,
o Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak,
o Açıklanması yasaklanan bilgileri açıklamak,
o Verilen görev ve emirleri kasten yapmamak,
o Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyettebulunmak.
Devletmemurluğundan ç›karma cezasını gerektiren fiil ve hâller:
o İdeolojik veya siyasi amaçlarla kurumların huzur, sükûn ve çalışma düzeninibozmak, boykot, işgal, kamu hizmetlerinin yürütülmesini engelleme,
o Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya ideolojik amaçlı bildiri,afiş, pankart, bant ve benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunlarıkurumların herhangi bir yerine asmak veya teşhir etmek
o Siyasi partiye girmek
o Özürsüz olarak bir yılda toplam 20 gün göreve gelmemek,
o • Savaş, olağanüstü hâl veya genel afetlere ilişkin konularda amirlerinverdiği görev veya emirleri yapmamak,
o Yetki almadan gizli bilgileri açıklamak
o Siyasi ve ideolojik eylemlerden arananları görev mahallinde gizlemek Yurtdışında Devletin itibarını düşürecek veya görev haysiyetini zedeleyecek tutumve davranışlarda bulunmak,
o 5816 sayılı Atatürk Aleyhine işlenen Suçlar Hakkındaki Kanun’a aykırıfiilleri işlemek.
Disiplin Cezasını Vermeye Yetkili Merciler
Devlet Memurları Kanunuile disiplin cezası verecek merciler disiplin cezasının türüne görefarklılaştırılmıştır.
Bu çerçevede uyarma,kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından verilir.
Kademe ilerlemesinindurdurulması cezası ise memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararıalındıktan sonra atamaya yetkili amirler, il disiplin kurullarının kararlarınadayanan hâllerde valiler tarafından verilir.
Devlet memurluğundan çıkarmacezası, amirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumunyüksek disiplin kurulu kararı ile verilir.
Yüksek DisiplinKurulu ile her ilde, bölge esasına göre çalışan kuruluşlarda bölge merkezindeve kurum merkezinde ayrıca Milli Eğitim müdürlüklerinde birer Disiplin Kurulubulunur.
Başbakan vebakanlar başlarında bulunduklar› Başbakanlık ve Bakanlık teşkilatı ile bunlarabağlı kuruluşlarda görevli bütün memurlar›n disiplin amiridirler.
BaşbakanlıkMüsteşarı, bakanlık müsteşarı, bağlı kuruluşların başında bulunan müsteşar,başkan, genel müdür, genel sekreter ve müdürler, illerde valiler, ilçelerdekaymakamlar, bölge kuruluşu olan kuruluşlarda bölge müdürleri, belediyelerdebelediye başkanları, yurt dışı teşkilatında misyon şefleri buralarda görevlibütün memurların en üst disiplin amirleridirler.
Disiplin Soruşturması Süreci ve Usulü
Disiplin suçunu işleyen memurlar hakkında fiil vehallerin işendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren;
(1) uyarma, kınama, aylıktan esme ve kademe ilerlemesinindurdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına,
(2) memurluktan çıkarmacezasında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına başlanmadığı takdirde disiplincezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Disiplin cezasını gerektiren fiil vehâllerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezasıverilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
Devlet MemurlarıKanunu karar süresini disiplincezasının türüne göre farklılaştırılmıştır uyarma, kınama ve aylıktan kesmecezalarını soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren 15 gün içinde vermek zorundadırlar.
Kademe ilerlemesinindurdurulması cezasını kararını bildirmek üzere yetkili disiplin kuruluna 15 güniçinde tevdi edilir 30 gün içinde soruşturma evrakına göre kararını bildirir.
Memurluktan ç›karmacezası yüksek disiplin kuruluna tevdiinden itibaren azami altı ay içinde bukurulca karara bağlanır.
Memur kendisihakkında verilen disiplin cezasına karşı itiraz edebilir ve idari yargı yolunagidebilir.
“Disiplin kararları yargı denetimi dışındabırakılamaz.”
Disiplin cezaları, memurun özlük dosyasına işlenir.
Disiplin cezaları belirli koşul ve durumda ortadankalkabilir.
Belirli DisiplinCezalarını Alan Memurların Üst Kademe Yöneticilik Görevlerine Belirli Süre ileAtanmaları Yasağı,
Aylıktan kesmecezası ile tecziye edilenler 5 yıl,kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilenler 10 yıl boyunca daire başkanıkadrolarına, daire başkanı kadrosunun dengi ve daha üstü kadrolara, bölge ve ilteşkilatlarının en üst yönetici kadrolarına, düzenleyici ve denetleyicikurumların başkanlık ve üyeliklerine, vali ve büyükelçi kadrolarına atanamazlar
MEMURLARIN GÖREVDEN UZAKLAŞTIRILMASI
Memurların GörevdenUzaklaştırılmasının Koşul ve Durumları Devlet Memurları Kanunu’na göre görevdenuzaklaştırma, “Devlet kamu hizmetleriningerektirdiği hallerde, görevi başında kalmasında sakınca görülecek Devletmemurları hakkında alınan ihtiyati bir tedbirdir”
Memurların görevdenuzaklaştırılması için iki somut durumdan birinin ortaya çıkması gereklidir.Bunlar, memur hakkında disiplin soruşturması veya ceza kovuşturması açılmasıdır
Görevdenuzaklaştırma, bir disiplin kovuşturması icabından olduğu takdirde en çok 3 aydevam edebilir. Bu süre sonunda hakkında bir karar verilmediği takdirde memur görevine başlatılır
Memurları Görevden Uzaklaştırmaya YetkiliMakamlar ve Sorumlulukları
Devlet Memurları Kanunu,Memurları görevden uzaklaştırmaya yetkili olan makamları belirlemiştir(madde138). Buna göre görevden uzaklaştırmaya yetkililerşunlardır;
(1) Atamaya yetkili amirler;
(2) Bakanlık ve genel müdürlük müfettişleri;
(3) İllerde valiler;
(4) İlçelerde kaymakamlar(ancak ilçe idare şube başkanları hakkında valinin muvafakati şarttır.
Görevden Uzaklaştırılan Memurların Statüsü veKısıntılar
Görevdenuzaklaştırılan memurun, memurluk statüsü devam eder. Dolayısıyla hak ve
yükümlülükleri sürer.Ancak memurun görevi ile ilişkisi kesilir. Görevden uzaklaştırılan memurun, uzaklaştırılmasüresi içerisinde aylıklarında kesintiye gidilir. Buna göre, görevdenuzaklaştırılan ve görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklananveya gözaltına alınan memurlara bu süre içinde aylıklarının üçte ikisi ödenir(madde 141).
Devlet MemurlarıKanunu’na göre, görevden uzaklaştırılan memur, Yasa tarafından sağlanan sosyal hakve yardımlardan yararlanmaya devam eder.
Memurların Görevden Uzaklaştırılması Tedbirinin
Ortadan Kalkması ve İtiraz
Devlet MemurlarıKanunu’na göre memurların görevden uzaklaştırılması tedbirinin ortadan kalkmasıiki durumda ortaya çıkar. Buna göre, görevden uzaklaştırma tedbiri, amirintakdiriyle ve Yasa’da sayılan durumlar ortaya çıktığında zorunlu olarak kalkar.Diğer yandan, memurun ilgili makama itirazı ve iptal davası yoluyla tedbirortadan kalkabilir. Yasa, memurların göreve başlatılmasının zorunlu olduğudurumları saymıştır.
Buna göre, “Soruşturma veya yargılama sonunda yetkilimercilerce:
a) Haklarındamemurluktan çıkarmadan başka bir disiplin cezası verilenler;
b) Yargılamanın men’ineveya beraatına karar verilenler;
c) Hükümden evvelhaklarındaki kovuşturma genel af ile kaldırılanlar;
ç) Görevlerine vememurluklarına ilişkin olsun veya olmasın memurluğa engel olmayacak bir cezaile hükümlü olup cezası ertelenenler; Bu kararların kesinleşmesi üzerine haklarındakigörevden uzaklaştırma tedbiri kaldırılır.
MEMURLARIN CEZA KOVUŞTURMASI
Memurlar hakkında cezakovuşturması yapılması vatandaşlardan farklı rejime tabidir.Osmanlı-TürkMemurluk Rejiminde 1913 tarihinde Memurîn Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkatkabul edilmiştir
1999 yılında 4483 sayılıMemurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun ile memurlarıngörevleri sebebiyle işlediği isnat edilen suçların ceza kovuşturması rejimi yeniesaslara göre düzenlenmiştir.
Memurların GörevleriSebebiyle İşlediği İsnat Edilen Suçlardan Dolayı Farklı Ceza KovuşturmasıRejimine Bağlı Olmasının Nedenselliği memurların statü hukukuna bağlı olarakistihdam edilmesinin, diğer yandan da kamu hizmetlerinin sürekli ve düzenliolarak vatandaşlara sunulmasının bir gereğidir. memura verilmiş bir ayrıcalıkdeğil, memurun statü hukukuna bağlı olarak istihdam edilmesinin bir gereğidir.
Memurların Ceza Kovuşturması Rejiminin Anayasal Temelive Devlet Memurları Kanunu
1982 Anayasası’nın129/son hükmüne göre “Memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında işledikleriiddia edilen suçlardan ötürü ceza kovuşturması açılması, kanunla belirlenenistisnalar dışında, kanunun gösterdiği idari merciin iznine bağlıdır.”
Devlet memurlarınıngörevleri ile ilgili veya görevleri sırasında işledikleri suçlardan dolayısoruşturma ve kovuşturma yapılması ve haklarında dava açılması özel hükümleretabidir.” Bu çerçevede, Yasa ile anılan özel hükümler esas olarak 4483 sayılıMemurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun iledüzenlenmiştir.
KAMU PERSONE HUKUKU 7.ÜNİTE
*Askeripersonel,Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev yapan,yükümlüler ve sivil memurlar dışındakipersoneldir.Askeri personel, Türk kamu personel rejiminde ‘diğer kamugörevliler’ içerisinde yer alır.
*Askeri hizmetleri yürüten personeller
-Subay
1.Statü hukukuna bağlısubay
2.Sözleşmeli subay
-Astsubay
1.Statü Hukukuna Bağlıastsubay
2.Sözleşmeli Astsubay
-Sözleşmeli Uzman Erbaş ve Er
1.Uzman jandarma
2.uzman erbaş
3.Sözleşmeli erbaş ve er
*Askeri Personel rejimiiçerisinde en önemli kurul Yüksek Askeri Şura’dır. Yüksek askeri şuranın üyeleri;
- Başbakan, Genelkurmay Başkanı,Milli Savunma Bakanı, Kuvvet Komutanları, Ordu Komutanları, Jandarma GenelKomutanı, Donanma Komutanı ile Silahlı Kuvvetler kadrolarında bulunan Orgeneralve Oramirallerdir.
*Yüksek Askeri Şuranın BaşkanıBaşbakandır. Başbakan bulunmadığında Genelkurmay başkanı Yüksek Askeri şuraya başkanlıkeder.
*Yalnızca Askeripersonele özgü olan yan ödeme HİZMETTAZMİNATIDIR.
*Statü hukukuna bağlısubay ve astsubayların personel rejimi,Devlet Kanununa bağlı memurlarınki gibirütbe sınıflandırılması esasına dayanır.Ancak sözleşmeli subay ve astsubaylarınpersonel rejimi, kadro sınıflandırmasına dayanır.
*Hakim ve savcılarınpersonel rejimini düzenleyen ve yöneten anayasal kurul Hakimler ve Savcılar Yüksek Kuruludur.
*İDARİ YARGI HAKİMİNİN bütün özlük hakları Hakimler ve Savcılarkanununa tabidir.
*Hakimlik ve savcılıkmesleğine sınav ve adaylık koşuluna uymadan belirli koşullara sahip doçent veprofesörler atanabilir.
*Hakim ve savcılaraverilebilecek disiplin cezaları,
- Uyarma, aylıktankesme, kınama, kademe ilerlemesini durdurma,derece yükselmesini durdurma, yer değiştirme,meslekten çıkarma..
*Akademik personelindisiplin suç ve cezaları yasa yerine yönetmelikle belirlenmiştir.
*Hakim siyasi partilereüye olamaz.
*Akademik personelrejiminin temel niteliği acık rütbe sınıflandırması sistemine sahipolmasıdır.Bu rejimde akademik kariyer ve akademik kadro ataması süreçleri yeralır.
*Yükseköğretim Kurumlarındakiöğretim elemanı,yönetici,memur ve diğer personelin disiplin cezaları,
- Uyarma, kınama, yönetimgörevinden ayırma, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması, görevindençekilmiş sayma,üniversite öğretim mesleğinden çıkarma, kamu görevinden çıkarma...
KAMU PERSONE HUKUKU 8.ÜNİTE
Sözleşmeli Personel;Kamu görevlilerinin yardımcılar kategorisinin bir alt istihdam biçimidir.
Sözleşmeli personel esasolarak statü hukukuna bağlı olarak değil,sözleşme ilişkisiyle idare tarafındanistihdam edilir.
SözleşmeliPersonel ile idare arasında, iki tarafın karşılıklı iradesine dayalı bir akitvardır.Ancak istihdam rejimi,bu akit yanında ve onun üzerinde olan,idaretarafından tek yanlı olarak idari düzenleyici işlemlerle düzenlenmektedir.
Sözleşmelilik Rejimi;ikitaraflı karşılıklı irade yanında idarenin tek yanlı işlemleriyle dedüzenlendiği bir alandır.
Sözleşmeli Personel Rejimi 5’e ayrılır.
1) 4/B sözleşmeliPersonel
2) Kadro karşılığısözleşmeli personel
3) Kamu İktisadiTeşebbüslerinde Sözleşmeli Personel
4) Örgüt yasalarına göresözleşmeli personel
5) Belediye ve il özelidarelerinde sözleşmeli personel
İdari Hizmet Sözleşmesinin Unsurları Şunlardır:
1)Taraflardan biriidaredir.
2)İdarenin karşı tarafagöre üstünlüğü söz konusudur.
3)Sözleşmenin konusukamu hizmetinin yürütülmesidir.
4/B Sözleşmelipersonelin ücretli yıllık izin,ücretli doğum izni, süt izni mazeret izni veücretli sağlık izni hakkı vardır.
4/B sözleşmeli personeleödenecek ücretlerin üst sınırı Devlet memurları kanununa göre “Bakanlar Kurulu”tarafından belirlenir.
Ücrete ilişkin esas veusuller ise Sözleşmeli personel çalıştırılmasına ilişkin esaslar ilebelirlenmiştir.
Kadro karşılığısözleşmeli personel uygulaması 1980 sonrası başlamıştır.
Kamu İktisadi Teşebbüslerinde görev yapansözleşmeli personelin genel hakları şunlardır:
- Sosyal Güvenlik
- Görevden çekilme
–Sendika kurma ve üyeolma hakkı
Kamu İktisadi Teşebbüslerinde görev yapanSözleşmeli Personelin Genel yasakları şunlardır:
Grev Yasağı Başka iş vehizmet yasağı Hediye alma ve menfaat sağlama yasağı Basına bilgi ve demeçverme yasağı,
Siyasi faaliyet yasağı,
Toplu hareketlerde veeylemlerde bulunma yasağıdır.
Sözleşmeli personelin sözleşme ücreti; temelücret,başarı ücreti,kıdem ücretinin toplamından oluşur.
Devlet Memurları kanunun 4/C maddesinde geçicipersonel şöyle tanımlanmaktadır:
Geçici Personel biryıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Dev.Pers.Başk. ve MaliyeBakanlığının görüşlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilengörevlerde ve belirtilen ücretlerde ve adet sınırları içinde sözleşme ileçalıştırılan kimselerdir.
Yardımcılarkategorisinin bir alt türüdür.Geçici Personel de sözleşmeli personel gibi statühukukuna bağlı olarak değil,sözleşme ilişkisi ile kamu tarafından istihdamedilir.
Devlet memurlarıKanunu’nun 4/D maddesine göre ;memur,sözleşmeli personel ve geçici personeldışında kalan ve ilgili mevzuat gereğince tahsis edilen sürekli işçikadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçilerile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadelehizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan azolmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir.
Bunlar hakkında(Devlet Memurları Kanunu)hükümleri uygulanmaz!!!
Kamuda İş alımlarınınyönetiminden genel sorumlu kurum Türkiye İş Kurumu’dur..
SÖZLEŞMELİPERSONEL REJİMİ : Sözleşmelipersonel, kamu personelinin yardımcılar kategorisinin bir alt istihdambiçimidir. Sözleşmeli personel esas olarak statü hukukuna bağlı olarak değil,sözleşme ilişkisiyle idare tarafından istihdam edilir. Güvencesizbir istihdam biçimi olmasıdır.
***1980 sonrası sözleşmeli personel istihdamı, Post-Fordistbirikim rejiminin bir unsuru olan esneklik politikalarının bir sonucu ve aracıolarak genişleme ve memur statüsünün yerine geçme eğilimine girmiştir.
İdari hizmetsözleşmesinin unsurları :
• Taraflardan biriidaredir, • idarenin karşı tarafa göre üstünlüğü söz konusudur,
• Sözleşmenin konusu kamuhizmetinin yürütülmesidir.
Sözleşmelipersonel rejiminin temel istihdam biçimi: Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesine göre istihdamdır.
Sözleşmelipersonel Türleri
*4/B sözleşmeli personel,
*Kadro karşılığısözleşmeli personel,
*Kamu iktisadiTeşebbüslerinde sözleşmeli personel,
*Örgüt yasalarına göre sözleşmeli personel,
*Belediye ve il özelidarelerinde sözleşmeli personel,
4/B Sözleşmelipersonel çalıştırmaya ilişkin genel kuralın istisnaları olan görevler:
• Yabancı uyruklular,
• Tarihî belge ve eskiharflerle yazılmış arşiv kayıtlarını değerlendiren mütercimler,
• Tercümanlar,
• Milli Eğitim Bakanlığındanorm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmenistihdamıyla kapatılamaması hâllerinde öğretmenler
• Dava adedinin azlığınedeni ile kadrolu avukat istihdamının gerekli olmadığı yerlerde avukatlar,
• Kadrolu istihdamınmümkün olamadığı hâllerde tabip veya uzman tabipler,
• Adli Tıp Müessesesi uzmanları,
• Devlet Konservatuarları sanatçı öğretimüyeleri,
• İstanbul Belediyesi Konservatuarısanatçıları,
• Devlet Memurları Kanunu’na tâbi kamuidarelerinde ve dış kuruluşlarda belirli bazı hizmetlerde çalıştırılacakpersonel.
Sözleşmelipersonelin taşıması gereken genel koşullar
*Kamu haklarından mahrumbulunmamak *Mahkûm olmamak *Askerlikle ilişkisi bulunmamak * Akıl hastalığıbulunmamak
Sözleşmelipersonelin işe alınmasında, memurlarda aranan koşulları: Türk Vatandaşı olmak; yaş ve öğrenim koşuludur.
Sınav koşulubulunmadan sözleşmeli personel olarak istihdam edilecek pozisyonlar: Avukat, diş tabibi, eczacı, gemi adamı, helikoptermakinisti, kaptan, pilot, tabip, uçak kontrol ve bakım makinisti, uçuşteknisyeni, uzman tabip, uzman-tıp ve diş hekimliği
Meslekiuygulamalı sınava tabi tutularak alınacak sözleşmeli personeller pozisyonlarıans uzmanı,deniz trafik başkılavuzu, deniz trafik kılavuz yardımcısı, deniz trafik kılavuzu, derici,dispeç, dokumacı-öğretici, editör, foto dizgi operatörü, fotoğrafçı, freskressamı, hattat, heykeltıraş, ışıkçı, işaret dili tercümanı, kalemkâr,kameraman, konservatör, kostüm kreatörü, kostümcü, kurşuncu, mizanpajcı,mücellit, müzikçi, nota ressamı, sedefkâr, senarist, seramikçi, tasarımcı,tashihçi, taş işleyici, tonmaister,vitray ustası, yapımcı, yayın koordinatörü,yazma eser patoloji uzmanı, yazma eser uzmanı, yönetmen
*** 4/B sözleşmeli personelin ücretli yıllık izin, ücretlidoğum izni, süt izni, mazeret izni ve ücretli sağlık izni hakkı vardır. Hizmetsüresi, bir yıldan 10 yıla kadar olan 4/B sözleşmeli personele 20 gün, 10yıldan fazla olanlara 30 gün ücretli yıllık izin verilir.
***4/B sözleşmeli kadın personele, doğumdan önce 8, doğumdan sonra8 hafta olmak üzere toplam 16 hafta süre ile ücretli doğum izni verilir.
***4/B sözleşmeli personele, bir yaşından küçük çocuklarınıemzirmeleri için günde toplam bir buçuk saat süt izni verilir.
***4/B sözleşmeli personele isteği üzerine; eşinin doğumyapması hâlinde iki gün, kendisinin veya çocuğunun evlenmesi, annesinin,babasının, eşinin, çocuğunun veya kardeşinin ölümü halinde ve her olay için üçgün ücretli mazeret izni verilir.
***4/B sözleşmeli personele resmi tabip raporu ile kanıtlananhastalıklar için ücretli hastalık izni verilebilir
İlgili kamu kurumve kuruluşlarınca tek taraflı olarak feshedildiği durumlar
1) İşe alınma açısındangerekli olan niteliklerden herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması,
2) İşe alınma açısındangerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi,
3) Sözleşme dönemiiçerisinde mazeretsiz ve kesintisiz 3 gün veya toplam 10gün süreyle görevinegelmemesi,
4) Hizmet sözleşmesindebelirtilen koşullara uymaması nedeniyle bağlı bulundukları yöneticileritarafından yazılı olarak uyarılmasına rağmen söz konusu koşullara uymamahâlinin tekrarlanması,
5) Hizmetiningerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması,
6) Bir proje kapsamındaişe alınması durumunda istihdam edildiği projenin tamamının veya proje bölümlerininsözleşmede öngörülen süreden önce tamamlanması,
Sözleşmelipersonelin hizmete girmesi için gereken genel koşullar :
• Kamuhaklarından mahrum bulunmamak,
• 18 yaşını tamamlamışolmak,
• Taksirli suçlar hariçolmak üzere, ağır hapis veya 6 aydan fazla hapis veyahut affa uğramış olsalarbile devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, zimmet, ihtilas, irtikâp,rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlıiflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya istimal veistihlak kaçakçılığı hariç kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesatkarıştırma, devlet sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunmamak,
• Görevlerini yapmalarınaengel olabilecek akıl hastalığı veya vücut sakatlığı ile özürlü olmamak,
• En az ortaokul mezunu olmak.
399 sayılıKararname ile hüküm altına alınan sözleşmeli personelin ödev ve sorumlulukları:Tarafsızlık, Kaynakları Verimli veKârlı Kullanmak, Gizli Bilgileri Açıklamamaktır.
Kamu iktisadiTeşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin genel yasakları: Grev Yasağı, Başka iş ve Hizmet Yasağı, Hediye Alma veMenfaat Sağlama Yasağı, Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı, Siyasi FaaliyetYasağı,Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağıdır
Sözleşmeli personelinücretleri : Temel ücret, başarıücreti ve kıdem ücreti
GEÇİCİ PERSONEL REJİMİ
*Geçici personel, kamupersonelinin sınıflandırması içerisinde, yardımcılar kategorisinin bir alttürüdür.
*Geçici personel desözleşmeli personel gibi, statü hukukuna bağlı olarak değil, sözleşme ilişkisiile kamu tarafından istihdam edilir.
* “Geçici” olarak istihdam edilen personeltürüdür.
*Bu kişiler, anayasal ilkeler ve DevletMemurları Kanunu çerçevesinde, ancak tali ve geçici işlerde çalıştırılabilir veidareler tarafından istisnai olarak kullanılması gereken bir istihdam türüdür.
Geçicipersonelin, Yasa çerçevesindeki unsurları
• Geçici personel, biryıldan az süreli ya da mevsimlik görevler için kullanılabilir,
• Geçici personelin hangigörevlerde kullanılacağına, Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığınıngörüşlerine dayalı olarak Bakanlar Kurulu’nun karar vermesi esastır,
• Geçici personelin ücret ve adedine, DevletPersonel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşlerine dayalı olarak BakanlarKurulu tarafından karar verilir,
• Geçici personel,sözleşme ile çalıştırılır ve işçi sayılmaz.
Geçici personel(4/C) ile sözleşmeli personel (4/B) arasında benzerlikler
*Her iki istihdambiçimi de sözleşme ilişkisi niteliği taşır.
*Her ikisi dekamu personeli sınıflandırması içerisinde “yardımcılar” kategorisinin alttürüdür.
*Her ikisi deaslî ve sürekli görevlerde değil, tâlî ve geçici görevleri yürütmek üzere işealınırlar
*Her iki istihdambiçiminde de düzenleme yetkisi Bakanlar Kurulundadır.
***Geçici personel istihdamının esasları, Bakanlar Kurulu kararları ile belirlenmektedir
İŞÇİ İSTİHDAMREJİMİ: İşçiler de sözleşmelipersonel ve geçici personel gibi statü hukukuna bağlı değil, geniş anlamdasözleşme ilişkisi ile istihdam edilirler.
Kamuda işçi statüsündeçalışan personel: sürekli işçi vegeçici işçi
Sürekli işçi,Tahsis edilen sürekli işçi “kadrolarında” belirsiz süreliiş sözleşmeleriyle çalıştırılan personeldir.
Geçici işçi ise mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıylamücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altıaydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan personeldir
Kamuda işçialımlarının yönetiminden genel sorumlu kurum, Türkiye iş Kurumdur
İdare ilesözleşmeli personel arasındaki sözleşme: İDARİ HİZMET SÖZLEŞMESİ
*Memurun hiyerarşiden,üste atanmasına: YÜKSELME
*Amirin takdiriile hiyerarşik yükselme rejimi: 1999yılı
*ÖĞRENİMLERE GÖRE YÜKSELMEDERECE/KADEMELERİ:
-4 yıllık bitirenler: 1.DERECENİN SON KADEMESİNE KADAR ;
-Lise mezunları: 3.DERECENİN SON KADEMESİNE KADAR ;
-Ortaokul Mezunları: 5 DERECENİN SON KADEMESİNE KADARYÜKSELEBİLİRLER.
*Görevin öneminin ve sorumluluğununARTMAMASI halinde maaşın artması: KADEME
*KADEME ilerletmekisteyen memur bulunduğu kademede en az 1YILçalışmış olmalı.
*MEMURUN YÜKSELMESİ:
-DİPLOMASININ NİTELİĞİNEgöre meslek/kadro-giriş/derece kademesi FARKLILAŞIR.
-Hizmete girmeden öncealdığı diploma GİRİŞ/KADEMESİNİ DEĞİŞTİRİR.
-Formasyon, derece vekademesini ETKİLER.
*Son 8 yıl içindeDİSİPLİN CEZASI ALMADIYSA: 1KADEME İLERLEMESİ YAPILIR.
*MECBURİ-SÜREKLİ ATANAN MEMURUN, BİRİNCİDERECE ÖNCELİKLİ BÖLGEDE FİİLEN ÇALIŞMASI HALİNDE: HER 2 YIL İÇİN KADEMEİLERLEMESİ VERİLİR.
*DERECE YÜKSELMESİ İÇİN KOŞULLAR:
-BOŞ KADRONUN BULUNMASI,
-MEMURUN, KARODAKİNİTELİĞE UYMASI,
-MEMURUN DERECESİİÇİNDE, EN AZ 3 YIL,3. KADEMESİNDE 1 YIL BULUNMASI.
*MÜLGA TANIMINAGÖRE; memurun HAK-YETKİSİNDEKİ ARTIŞ: DERECE
*Torbakadro-Asansör yükselmesi: OLAĞAN DIŞI YÜKSELMEDİR.
*Daha aşağı göreveSINAV ESASI İLE; daha üst göreve AMİRİN YETKİSİ İLE yükselme pozisyonuna: ŞUBEMÜDÜR
*Memur sicildeğerlendirme rejiminin kaldırılması: 2011
*ÜSTÜN BAŞARIBELGESİ İÇİN: 3KEZ BAŞARI BELGESİ ALINMALIDIR.
*Memurahizmetlerinin karşılığında, AY İTİBARİYLE ödenen para: MAAŞ
*MEMURUN MAAŞUNSURLARI:
-AYLIK(gösterge-taban-kıdem aylıkları...)
-EK GÖSTERGE
-YAN ÖDEMELER
-SOSYAL NİTELİKLİÖDEMELER
*GÖSTERGERAKAMININ , KATSAYI İLE ÇARPILMASI SONUNDAKİ MİKTAR: GÖSTERGE AYLIĞI
*Memura HİZMET KARŞILIĞI,20 gösterge rakamının aylık gösterge katsayısı ile çapımı: KIDEM AYLIĞI
*EK GÖSTERGESİOLMAYAN TEK SINIF: YARDIMCI HİZMETLER SINIFIDIR.
*HARCIAHA DAHİLOLANLAR (YOLLUĞA DAHİL OLANLAR):
-YOL
-YER DEĞİŞTİRME
-AİLE VE
-YER DEĞİŞTİRMEMASRAFLARIDIR.
*MEMURUN"FAZLADAN ÇALIŞMA SAATİ": 40 SAATİN ÜZERİDİR.
*FAZLA ÇALIŞMANINHER 8 SAATİ İÇİN İZİN: 1 GÜN hesabı ile verilir.
*Memurun ÖLÜMÜdurumunda,ÖLÜM YARIDM ÖDENEĞİ:
EK GÖSTERGE DAHİL, ENYÜKSEK DEV. MEMURU AYLIĞININ """2 KATI"""TUTARINDADIR.
*ELEMAN İHTİYACINIKARŞILAMAK amacıyla verilen eğitim: HİZMET ""ÖNCESİ"""EĞİTİMDİR.
*ÇALIŞMAKTAOLANLARIN,BİLGİ-BECERİLERİNİ ARTIRMAK: HİZMET """ İÇİ"""EĞİTİMDİR.
*NOT: HİZMET İÇİ EĞİTİM ,ÇALIŞMAKTA OLANLARAYAPILAN EĞİTİMDİR! TÜRLERİ:
-VERİMLİLİĞİ ARTIRMA
-ÜST GÖREVLERE HAZIRLAMA
-ÜST YÖNETİCİLERNYETİŞTİRİLMESİ
*Memurların ÜLKEDÜZEYİNDE YETİŞTİRİLMESİ: Türkiye ve Orta doğu Amme idaresi enstitüsü(KOLAYLIKOLMASI İÇİN kısaltmak gerekirse TODAİE )
*Modern düşünceyegöre eleman yetiştiren ve memuru olgunlaştırmayı hedefleyen kurum:
Türkiye ve Orta doğuAmme idaresi enstitüsü (KOLAYLIK OLMASI İÇİN kısaltmak gerekirse TODAİE )
*Türkiye ve Ortadoğu Amme idaresi enstitüsü
(KOLAYLIK OLMASI İÇİNkısaltmak gerekirse TODAİE )'NİN ŞUBELERİ:
-ÖĞRETİM-YERLEŞTİRME ŞUBESİ
-ARAŞTIRMA-YARDIM ŞUBESİ
-DERLEME-YAYIMLAMAŞUBESİ
*ŞİFRE : KEK-YAY(BAŞ HARFLERE DİKKAT!)
Türkiye ve Orta doğuAmme idaresi entitüsü'NÜN LİSANSÜSTÜ PROGRAMLARI:
K_amu yönetimi
E_ğitim
K_olluk
Y-önetim
A-dalet
Y-erel yönetim.
*GÖREVDE YÜKSELME YAZILI SINAVINI YAPABİLECEKKURUMLAR:
-ÖSYM
-MEB
-YÖK
-TODAİE
*Hiyerarşik yükselme;-sınavesaslı hiyerarşik yükselme-takdir esaslı hiyerarşik yükselme
*Görevde yükselme eğitiminin konuları:
-TC ANAYASASI
-DEV.TEŞKİLATI
-HALKLA İLİŞKİLER
-ATATÜRK İLKE VEİNK-ULUSAL GÜVENLİK
-ETİK DAVRANŞ İLKELERİ
-DEV MEMURLARI MEVZUATI
-399 SAYILI KANUN
-TÜRKÇEDİLBİLGİSİ-YAZIŞMA KURALLARI
-TOPLAM EĞİTİMİN EN AZ%60 INI OLUŞTURAN KONULAR.
*UYGULAMANIN İSTİSNALARI(SINAV ESASLI HİYERAŞİKYÜKSELMENİN İSTİSNALARI)
-İSTİSNAİ MEMURLUKLAR
-DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI
-ANAYASA MAH.BAŞKANLIĞINA AİT MAMURLUKLAR
-YARDIMCILIK-STAJERLİK
-MÜLKİ İDAREAMİRLİĞİ-EMNİYET
-DOKTORA EĞİTİMİNİBİTİRENLER
-BAŞMÜDÜR,İŞLETME GİBİ"DOĞRUDAN MERKEZE BAĞLI TAŞRA KURULUŞLARI".
*YAN ÖDEMELER ŞUNLARDIR:
-İŞ GÜCÜ ZAMMI
-İŞ RİSKİ ZAMMI
-MALİ SORUMLULUK ZAMMI
-TEMİNİNDE GÜÇLÜK ZAMMI
-ÖZET HİZ.-EĞİTİMÖĞRETİM-DİN ZAMLARI
-EMNİYET-MÜLKİİDAREAMİRLİĞİ TAZMİNATI
-DENETİM-ADALETTAZMİNATI
-MAKAM VE GÖREVTAZMİNATI
-YABANCI DİL VE TEMSİLTAZMİNATI
-DİĞER MEMURLAR TAZMİNATI
*MAAŞ VE ÜCRETİN FARKI:
MAAŞ:__________GÖREVBAŞINDA PEŞİN ÖDENİR
ÜCRET:_________BİTİMİNDEMÜTEAKİP ÖDENİR.
MAAŞ:__________KAMU HUK.
ÜCRET:_________ÖZEL HUK.
MAAŞ:__________DEV. İLEMEMUR İLİŞKİSİ
ÜCRET:_________İŞÇİ İLEİŞVEREN İLİŞKİSİ.
MAAŞ:___________ İKİNCİLBÖLÜŞÜM
ÜCRET:__________BİRİNCİLBÖLÜŞÜM İLİŞKİLERİNDE ORTAYA ÇIKAR.
*MEMURLARIN SOSYAL HAK VE YARDIMLARI:
-EMEKLİLİK
-HASTALIK-ANALIKSİGORTASI
-YENİDEN İŞE ALIŞTIRMA
-SOSYAL TESİSLER
-KONUT KREDİSİ
-KONUT
-ÖĞRENİM BURSLARI
-AİLE YARDIM-DOĞUM-ÖLÜMYARDIMI ÖDENEKLERİ
-TEDAVİ-CENAZEÖDENEKLERİ
-GÜYECEK-İÇECEKÖDENEKLERİ.
BELİRLİZAMANLARDA ORTAYA ÇIKAN VE SÜREKLİ OLMAYAN ÖDEMELER:
-AİLE ÖDENEĞİ,
-DOĞUM,
-ÖLÜM-CENAZE,
-GİYECEK-YİYECEKYARDIMI.
AİLE YARDIM ÖDENEĞİ TANIMI VE ÖNEMLİ KOŞULLARI:
-DUL OLAN YA DA EVLİOLUP DA VE EŞİ ÇALIŞMAYAN MEMURA HER ÇOCUĞUNA (ÜVEY-ÖZ FARK ETMEZ) AYRI AYRIHER AY ÖDENİR.
-KARI-KOCA HER İKİSİ DEMEMUR İSELER BU ÖDENEK SADECE KOCAYA VERİLİR.
-EŞİNDNE BİRİNE,İŞ AKDİVEYA TOPLU SÖZLEŞME GEREĞİ AİLE YARDIMI ÖDENEĞİ, DAHA DÜŞÜK İSE, YALNIZ ARADAKİFARK ÖDENİR.
DEV. MEMURLARI EĞİTİMİ GENEL PLANI :
-MALİYE VE MİLLİ EĞİTİMBAKANLINLIĞININ
-TODAİE VE
-DEV. PLANLAMATEŞKİLATININ GÖRÜŞLERİ ALINDIKTAN SONRA DEV. PERS. BAŞKALIĞI TARAFINDANHAZIRLANARAK, BAKANLAR KURULU KARARNAMESİYLE YÜRÜRLÜĞE KONULMUŞTUR.
----------yükselme: memurun bulunduğu hiyerarşikdüzeyden daha üst düzeye atanmasıdır yükselme, memurun görev vesorumlulukları yanında maaş ve unvanında da artış anlamınagelir .Devlet memurları kanununda ve ilgili yönetmenlikle memurların yükselmerejimi yüküm altına alınmıştır.
------------ memurlarınyükselme rejimi, kariyer ilkesi ve rütbe sınıflandırılması çerçevesinde düzenlenmiştir.
----------Memurlarınkademe ilerlemesi için bulunduğu kademede en az bir yıl çalışmış olmasıve bulunduğu derecede ilerleyebileceği bir kademenin bulunması koşullarıaranır.Son 8 yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara Aylık derecelerin yükseltilmesini dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesiuygulanır.Bu koşuları sağlayan memurlar Başka bir işeme gerek duymaksızın birileri kademeye ilerler...
--------- kademe ilerlemesiile ilgili onay mercii. Atamaya yetkili amirdir.
Devlet memurları kanununa göre 3 koşul vardır :a)üst derecelerden boş bir kadronun bulunması
b) memurun derecesiiçinde en az 3 yıl ve bu derecenin .3,ncü kademsinde 1 yıl bulunması
c)kadronun tahsiledildiği görev için ön görülen nitelikleri elde etmiş olması şarttır
--------memurlarınhiyerarşik yükselmesi : görev yetki ve haktır .
Görevde yükselmesi eğitimininkonuları : a) T.C Anayasası b)Atatürk ilkeleri ve inkılap tarihi, ulusalgüvenlik c)Devlet teşkilatıyla ilgili mevzuatlar (d)devlet memurları kanunda ve ilgili mevzuat 399 sayılı kanun hükmünde kararname ve ilgili mevzuat. (E) Türkçe dilbilgisi veyazışmayla ilgili kurallar
F) Halk ilişkiler g)etik davranış ilkeleri h)toplam eğitiminin en az %60 oluşturmak üzere , kurumlarcabelirlenecek görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğiyle ilgilikonular.
-------- Türk memurlukrejiminde Osmanlıdan itibaren bir sicil değerlendirme sistemi var olmuştur bunu2011 yılında devlet memurlar kanunun da yapılan değişiklikle memur sicildeğerlendirme rejimi kaldırılmıştır buna göre ; günümüzde devletmemurları kanununda herhangi bir memur değerlendirme rejimi yer almamaktadır..
_________Memurun maaşıyla ilgili esaslar :___Devletmemurları kanununda memurların genel haklar arasında hizmette kalma güvencesiyanında maaş güvencesi de yer almaktadır buna göre memurun maaşı yasadabelirtilen durumalar dışında elinden alınamaz.... yani : amirin taktiri üzerinememurun maaşı azalamaz / artamaz miktarı amir tarafında belirlenemez
________Anayasaya göre: memurların maaşve her türlü ödeneklerin miktar ve usulünün yasa ile belirlenmesigerekmektedir.
_________Sosyal hak ve yardım nitelikleri ödemeler: memurun görev ve dercesine bakılmadan yapılan dolayısıyla Eşitçilik ödemelerdir. Bu türden ödemler aynı zamanda belirli durumlar ortaya çıktığında yapılır. Sürekli devam eden ödemeler değildir.BU ödemeler ; aile yardım ödeneği doğum yardım ödeneği, ölüm yardım ödeneği, cenaze yardımı giyecek veyiyecek yardımı .
Kırık (40) yıl içerisindesomut memur maaşlarına ilişkin 3 temel saptama yapılmıştır:
1) 1971 yılındangünümüze kadar geçen sürede memur maaşları gerçek ( reel) olarakdüşmüştür.
2) kırık yıl süreiçerisinde memur maaşlarının iç dengesi adaletsiz bir yapıya bürünmüştür.
3) ayrıca maaşların iç dengesini gösteren bir unsurolarak maaş yelpazesindeki açıklık artmıştır.
_________memurlarınmaaşlarında eşitsizliğin oluşması katsayı—göstergeyerine ek gösterme ve tazminatlar üzerinde verilmesiyleortaya çıkmıştır . Diğer yandan1980 sonrasında aynı unvandaki ve aynı görevleriyapan memurların maaşları kurumlara göre farklılaşmıştır memurun unvanıdeğil görev yaptığı kurum memurun maaşını belirleyen öğe durumunagelmiştir
__Devlet Memurları Eğitimi Genel Planında memurlaryetiştirilmede kurumlarca göz önünde bulunduracak ilkeler şunlardır:
1): Hizmet öncesi eğitimve eğitim veren yükseköğretim kurumları, mesleki ve teknik okulları ilebu nitelikteki kursların ders programları, ülke ve kamu hizmetlerininbaşkalıkça tespit edilecek ihtiyaçlarına uygun olarak düzenlenir.
2): Personelin bir plandahilinde hizmet içi eğitiminden geçirilmeleri esastır.
3): personelin hizmetiçi eğitimi kamu kurum ve kuruluşların ihtiyaçları ile kalkınmaplanlarında hedeflere göre gerçekleştirilir.
4): hizmet içi eğitimkariyerlerin geliştirilmesine yardım eder.
5):kamu kurum ve kuruluşların,hizmet iç eğitimi “eğitim sürekliliği” esasına göre yürütülür
__ Türkiye Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsününedindiği görevler şunlardır :
1): kamu yönetimialanında lisans üstü (Yüksek lisans ve doktora) eğitim yanında kısa süreli eğitimyapmak ve eğitim elemanını yetiştirmek
2):kamu yönetimialanında araştırma ve yardım yapmak
3):kamu yönetim alanındaderleme ve yayın yapmak
4):kamu yönetim alanındaaraştırma ve incelmelerde bulunmak
5):Türkiye ve Orta Doğuülkelerinde kamu yönetimi alanında yapılan araştırma ve öğretim etkinliklerinikoordinasyon merkezi olmak
________ Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi EnstitüsününLisans üstü Programları :
1):kamu yön.yüksek lisanprogramı 2): yerel yönetimler yüksek lisans programı
3): adalet yönetimiyüksek lisans programı 4): eğitim yönetimi 5): kolluk yönetimi yükseklisan 6):yönetim bilimleri doktora programı
Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü kamu yönetim Alanındaki Akademik etkinlikleri 3 üç akademik şube arcılığıyla yürütülür:
a): Öğretim yetiştirme şubesi
b): Araştırma yardım şubesi
c )
erleme yayın şubesi KAMU PERSONE HUKUKU 6.ÜNİTE
*Devlet memurları kanunundayer alan disiplin cezaları
-uyarma,aylıktankesme,kademe ilerlemesinin durdurulması,kınama,devlet memurluğundan çıkarma..
*Devlet memurlarıkanununa göre ‘siyasi partiye girmek devlet memurluğundan çıkarma disiplincezasını gerektirir.
*Disiplin rejiminin ilkeleri
-Kanunilikİlkesi,ölçülülük ilkesi,Savunma hakkının Dokunulmazlığı ilkesi, Aynı fiil vehale birden fazla ceza verilememesi ilkesi,Geçmişe Yürümezlik ilkesi,Lehte olanHükmün uygulanması ilkesi,Şüpheden sanık yararlanır ilkesi,Bir derece hafifceza verilmesi yetkisi, Aleyhte Düzeltme yasağı..
*Devlet kamu hizmetleriningerektirdiği hallerde görevi basında kalmasında sakınca görülecek Devlermemurları hakkında alınan ihtiyati tedbir görevden uzaklaştırmadır.
*Devler MemurlarıKanununa göre memurları görevden uzaklaştırmada yetkili makamlar Atamaya yetkiliamirler,bakanlık ve genel müdürlük müfettişleri,illerde valiler,ilçelerdekaymakamlar...
*Devlet Memurları kanununa göre görevden uzaklaştırılanmemur yasa tarafından sağlanan sosyal hak ve yardımlardan yararlanmaya devameder.Sosyal hak ve yardımlar şunlardır:
-Emeklilikhakkı,hastalık ve analık sigortası,yeniden işe alıştırma,sosyal tesisler,konutkredisi,konut,öğrenim bursları ve yurtları,aile yardımı ödeneği,doğum yardımıödeneği,ölüm yardımı ödeneği,tedavi yardımı,cenaze giderleri,giyecek ve yiyecekyardımıdır.
*Memurlarıngörevleri sebebiyle işlediği isnat edilen suçların ceza kovuşturması rejimigünümüzde Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında KanunYasası ile düzenlenmiştir.
*Hazırlık soruşturmasıgenel hükümlere göre yetkili ve görevli Cumhuriyet başsavcılığı tarafındanyapılır.Ancak Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,TBMM Genel sekreteri, müsteşarlarve valiler ile ilgili olarak yapılacak olan hazırlık soruşturması YargıtayCumhuriyet Başsavcısı veya Başsavcı vekili,kaymakamlar ile ilgili hazırlık soruşturmasıise İl Cumhuriyet Başsavcısı Başsavcı vekili tarafından yapılır.
*Hazırlıksoruşturması sırasında hakım kararını alınmasını gerektiren hususlarda Cumhurbaşkanlığıgenel sekreteri,TBMM Genel Sekreteri,müsteşarlar ve valiler için Yargıtayınilgili ceza dairesine,kaymakamlar için il asliye ceza mahkemesine diğerleriiçin ise genel hükümlere göre yetkili ve görevli sulh ceza hakimine başvurulur.
*Osmanlı-Türk MemurlukRejiminde,memurların özel ceza kavuşturması rejimi ilk defa Memurin MuhakematıHakkında Kanunu Muvakkat ile bütüncül olarak düzenlenmiştir.
*Memurlarınhizmetle ilişkisinin kesilmesine ilişkin durum ve koşullar
-memurluktan çıkarılma,memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılmasıveya sonradan kaybetmesi,memurluktan çekilme veya çekilmiş sayılma,memurun emekliyeayrılması ,memurun ölümü..
*1 Ekim 2008 öncesindebir aylık memurluk hizmet olan memurların emeklilik hakkı Türkiye Cumhuriyeti EmekliSandığı Kanunu ‘na tabidir.
Memur Statüsü IV
(Disiplin, GörevdenUzaklaştırma,
Ceza Kovuşturması, Mali
Sorumluluk, Hizmetleilişkisinin
Kesilmesi ve Emeklilik)
Memur disiplinrejimi, esas olarak kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini “sağlamakamacıyla memurların yasa ve diğer hukuki kurallara uymasını, zorunlu kıldığıkonuları yapmasını ve yasaklara uymasını sağlamayı hedefleyen yaptırımlarbütünüdür.
Disiplin Rejiminin İlkeleri
Memurların disiplinrejiminin Anayasa, yasalar ve içtihatlarla belirlenen ilkeleri bulunmaktadır.Bu ilkeler ilgili yazında farklı türden sınıflandırılmakla birlikte temelilkeler şunlardır; Kanunilik ilkesi, Ölçülülük ilkesi, Savunma HakkınınDokunulmazlığı ilkesi, Aynı Fiil ve Hâle Birden Fazla Ceza Verilememesi ilkesi,Geçmişe Yürümezlik ilkesi, Lehte Olan Hükmün Uygulanması ilkesi, şüphedenSanık Yararlanır ilkesi, Bir Derece Hafif Ceza Verilmesi Yetkisi, AleyhteDüzeltme Yasağıdır.
Kanunilik ilkesi: Memurlaraverilecek disiplin cezaları ancak yasa ile belirlenir. “kanunsuz disiplin cezası olmaz”
Ölçülülük ilkesi: Memura verilen disiplincezası ile suç arasında adil bir dengenin bulunmasıdır. memurun suçu işlerken kastıolup olmadığı, suçun ortaya çıkışı biçimi ve memurun idaresi dışındaki etmenlerinvarlığında göz önüne alması gereken bir disiplin ilkesidir. Ölçülü olmasıYasa’nın emridir
Savunma Hakkının Dokunulmazlığıİlkesi: savunma hakkı tanınmadıkçadisiplin cezası verilemez. Bu ilkeye göre disiplin sürecinde memurun savunmahakkı kısıtlanamaz ve savunma hakkı tanınmadıkça memura disiplin cezası verilemez.7günden az olmamak üzerebelirtilen bir tarihte savunmasını yapmayan memur, savunma hakkından vazgeçmişsayılır
Aynı Fiil ve Hâle Birden Fazla CezaVerilememesi İlkesi:
Birdisiplin suçu için yalnızca bir disiplin cezası verilebilir. Suçun tekrarıhâlinde memura yeni bir disiplin süreci ile yeni bir disiplin cezasıverilebilir.
Geçmişe Yürümezlikilkesi: Memura verilen disiplin cezası, geçmişe etkilibiçimde
verilemez,geleceğe yönelik olarak etki doğurur.
Lehte Olan Hükmün Uygulanması ilkesi: Genel olarak memur, disiplin suçunu oluşturan fiil ve durum ortayaçıktığı zamandaki yasa hükümleri çerçevesinde cezalandırılır.
Şüpheden SanıkYararlanır İlkesi: Bu ilkeye göre memurun isnat edilen suçu
işlediğisomut olarak kanıtlanamamış ve soyut nitelikte iddia ve deliller söz konusu
isememur cezalandırılamaz.
Bir Derece Hafif Ceza Verilmesi Yetkisi: “Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül veyabaşarı belgesi alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanıuygulanabilir.”
Aleyhte Düzeltme Yasağı: Memurlarınverilen disiplin cezasına karşı itiraz hakları bulunmaktadır.
Disiplin Cezaları
DevletMemurları Kanunu’nda disiplin cezaları beş türe ayrılmıştır.
Uyarma:
Kınama:
Aylıktan kesme:Memurun, brüt aylığından 1/30-1/8 arasında kesinti yapılmasıdır.
Kademe ilerlemesinin durdurulması:Fiilin ağırlık derecesine göre memurun, bulunduğu kademede ilerlemesinin 1-3yıl durdurulmasıdır.
Devlet memurluğundançıkarma: Bir daha Devlet memurluğuna atanmamak üzerememurluktan çıkarmaktır.
Disiplin Suçları
Devlet MemurlarıKanunu’nda disiplin cezaları sayılmıştır ve bu disiplin cezalarına denk gelendisiplin suçları yer almıştır. Bazı memurlar için özel yasalarda disiplin suçve cezaları düzenlenmiştir
Devlet MemurlarıKanunu’nda yer alan disiplin suçları aşağıda yer almaktadır.
Uyarma cezasını gerektirenfiil ve hâller:
o Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılması
o • Özürsüz veya izinsiz olarak göreve geç gelmek
o • Usulsüz müracaat veya şikâyette bulunmak,
o • Devlet memuru vakarına yakışmayan tutum ve davranışta bulunmak
o Görevine veya iş sahiplerine karşı kayıtsızlık göstermek veya ilgisizkalmak,
o Kılık ve kıyafet hükümlerine aykırı davranmak
Kınama cezasınıgerektiren fiil ve hâller:
o Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında kusurlu davranmak,
o Eşlerinin, reşit olmayan veya mahcur olançocuklarının kazanç getiren sürekli faaliyetlerini belirlenen sürede kurumunabildirmemek
o Amire hâl ve hareketi ile saygısız davranmak
o Devlete ait resmî araç, gereç ve benzeri eşyayıözel işlerinde kullanmak, kaybetmek,
o Verilen emirlere itiraz etmek,
o Kurumların huzur, sükûn ve çalışma düzeninibozmak.
Aylıktan kesme cezası gerektiren fiil ve hâller:
Kasıtlı olarak verilenemir ve görevleri tam ve zamanında yapmamak araç ve gereçleri korumamak, bakımınıyapmamak, hor kullanmak,
o Özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek,
o Görev sırasında amirine sözle saygısızlık etmek,
o Devlete ait resmî belge, araç, gereç ve benzerlerini özel menfaat sağlamakiçin kullanmak,
o Görev yeri sınırları içerisinde her hangi bir yerin toplantı, tören vebenzeri amaçlarla izinsiz olarak kullanılmasına yardımcı olmak,
Kademeilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve hâller:
o • Göreve sarhoş gelmek, görev yerinde alkollü içki içmek,
o • Özürsüz ve kesintisiz 3 - 9 gün göreve gelmemek,
o • Görevi ile ilgili olarak her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlamak,
o Gerçeğe aykırı rapor ve belge düzenlemek,
o • Ticaret yapmak veya Devlet memurlarına yasaklanan diğer kazanç getiricifaaliyetlerde bulunmak,
o Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak,
o Açıklanması yasaklanan bilgileri açıklamak,
o Verilen görev ve emirleri kasten yapmamak,
o Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyettebulunmak.
Devletmemurluğundan ç›karma cezasını gerektiren fiil ve hâller:
o İdeolojik veya siyasi amaçlarla kurumların huzur, sükûn ve çalışma düzeninibozmak, boykot, işgal, kamu hizmetlerinin yürütülmesini engelleme,
o Yasaklanmış her türlü yayını veya siyasi veya ideolojik amaçlı bildiri,afiş, pankart, bant ve benzerlerini basmak, çoğaltmak, dağıtmak veya bunlarıkurumların herhangi bir yerine asmak veya teşhir etmek
o Siyasi partiye girmek
o Özürsüz olarak bir yılda toplam 20 gün göreve gelmemek,
o • Savaş, olağanüstü hâl veya genel afetlere ilişkin konularda amirlerinverdiği görev veya emirleri yapmamak,
o Yetki almadan gizli bilgileri açıklamak
o Siyasi ve ideolojik eylemlerden arananları görev mahallinde gizlemek Yurtdışında Devletin itibarını düşürecek veya görev haysiyetini zedeleyecek tutumve davranışlarda bulunmak,
o 5816 sayılı Atatürk Aleyhine işlenen Suçlar Hakkındaki Kanun’a aykırıfiilleri işlemek.
Disiplin Cezasını Vermeye Yetkili Merciler
Devlet Memurları Kanunuile disiplin cezası verecek merciler disiplin cezasının türüne görefarklılaştırılmıştır.
Bu çerçevede uyarma,kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından verilir.
Kademe ilerlemesinindurdurulması cezası ise memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararıalındıktan sonra atamaya yetkili amirler, il disiplin kurullarının kararlarınadayanan hâllerde valiler tarafından verilir.
Devlet memurluğundan çıkarmacezası, amirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumunyüksek disiplin kurulu kararı ile verilir.
Yüksek DisiplinKurulu ile her ilde, bölge esasına göre çalışan kuruluşlarda bölge merkezindeve kurum merkezinde ayrıca Milli Eğitim müdürlüklerinde birer Disiplin Kurulubulunur.
Başbakan vebakanlar başlarında bulunduklar› Başbakanlık ve Bakanlık teşkilatı ile bunlarabağlı kuruluşlarda görevli bütün memurlar›n disiplin amiridirler.
BaşbakanlıkMüsteşarı, bakanlık müsteşarı, bağlı kuruluşların başında bulunan müsteşar,başkan, genel müdür, genel sekreter ve müdürler, illerde valiler, ilçelerdekaymakamlar, bölge kuruluşu olan kuruluşlarda bölge müdürleri, belediyelerdebelediye başkanları, yurt dışı teşkilatında misyon şefleri buralarda görevlibütün memurların en üst disiplin amirleridirler.
Disiplin Soruşturması Süreci ve Usulü
Disiplin suçunu işleyen memurlar hakkında fiil vehallerin işendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren;
(1) uyarma, kınama, aylıktan esme ve kademe ilerlemesinindurdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına,
(2) memurluktan çıkarmacezasında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına başlanmadığı takdirde disiplincezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Disiplin cezasını gerektiren fiil vehâllerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezasıverilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
Devlet MemurlarıKanunu karar süresini disiplincezasının türüne göre farklılaştırılmıştır uyarma, kınama ve aylıktan kesmecezalarını soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren 15 gün içinde vermek zorundadırlar.
Kademe ilerlemesinindurdurulması cezasını kararını bildirmek üzere yetkili disiplin kuruluna 15 güniçinde tevdi edilir 30 gün içinde soruşturma evrakına göre kararını bildirir.
Memurluktan ç›karmacezası yüksek disiplin kuruluna tevdiinden itibaren azami altı ay içinde bukurulca karara bağlanır.
Memur kendisihakkında verilen disiplin cezasına karşı itiraz edebilir ve idari yargı yolunagidebilir.
“Disiplin kararları yargı denetimi dışındabırakılamaz.”
Disiplin cezaları, memurun özlük dosyasına işlenir.
Disiplin cezaları belirli koşul ve durumda ortadankalkabilir.
Belirli DisiplinCezalarını Alan Memurların Üst Kademe Yöneticilik Görevlerine Belirli Süre ileAtanmaları Yasağı,
Aylıktan kesmecezası ile tecziye edilenler 5 yıl,kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile tecziye edilenler 10 yıl boyunca daire başkanıkadrolarına, daire başkanı kadrosunun dengi ve daha üstü kadrolara, bölge ve ilteşkilatlarının en üst yönetici kadrolarına, düzenleyici ve denetleyicikurumların başkanlık ve üyeliklerine, vali ve büyükelçi kadrolarına atanamazlar
MEMURLARIN GÖREVDEN UZAKLAŞTIRILMASI
Memurların GörevdenUzaklaştırılmasının Koşul ve Durumları Devlet Memurları Kanunu’na göre görevdenuzaklaştırma, “Devlet kamu hizmetleriningerektirdiği hallerde, görevi başında kalmasında sakınca görülecek Devletmemurları hakkında alınan ihtiyati bir tedbirdir”
Memurların görevdenuzaklaştırılması için iki somut durumdan birinin ortaya çıkması gereklidir.Bunlar, memur hakkında disiplin soruşturması veya ceza kovuşturması açılmasıdır
Görevdenuzaklaştırma, bir disiplin kovuşturması icabından olduğu takdirde en çok 3 aydevam edebilir. Bu süre sonunda hakkında bir karar verilmediği takdirde memur görevine başlatılır
Memurları Görevden Uzaklaştırmaya YetkiliMakamlar ve Sorumlulukları
Devlet Memurları Kanunu,Memurları görevden uzaklaştırmaya yetkili olan makamları belirlemiştir(madde138). Buna göre görevden uzaklaştırmaya yetkililerşunlardır;
(1) Atamaya yetkili amirler;
(2) Bakanlık ve genel müdürlük müfettişleri;
(3) İllerde valiler;
(4) İlçelerde kaymakamlar(ancak ilçe idare şube başkanları hakkında valinin muvafakati şarttır.
Görevden Uzaklaştırılan Memurların Statüsü veKısıntılar
Görevdenuzaklaştırılan memurun, memurluk statüsü devam eder. Dolayısıyla hak ve
yükümlülükleri sürer.Ancak memurun görevi ile ilişkisi kesilir. Görevden uzaklaştırılan memurun, uzaklaştırılmasüresi içerisinde aylıklarında kesintiye gidilir. Buna göre, görevdenuzaklaştırılan ve görevi ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklananveya gözaltına alınan memurlara bu süre içinde aylıklarının üçte ikisi ödenir(madde 141).
Devlet MemurlarıKanunu’na göre, görevden uzaklaştırılan memur, Yasa tarafından sağlanan sosyal hakve yardımlardan yararlanmaya devam eder.
Memurların Görevden Uzaklaştırılması Tedbirinin
Ortadan Kalkması ve İtiraz
Devlet MemurlarıKanunu’na göre memurların görevden uzaklaştırılması tedbirinin ortadan kalkmasıiki durumda ortaya çıkar. Buna göre, görevden uzaklaştırma tedbiri, amirintakdiriyle ve Yasa’da sayılan durumlar ortaya çıktığında zorunlu olarak kalkar.Diğer yandan, memurun ilgili makama itirazı ve iptal davası yoluyla tedbirortadan kalkabilir. Yasa, memurların göreve başlatılmasının zorunlu olduğudurumları saymıştır.
Buna göre, “Soruşturma veya yargılama sonunda yetkilimercilerce:
a) Haklarındamemurluktan çıkarmadan başka bir disiplin cezası verilenler;
b) Yargılamanın men’ineveya beraatına karar verilenler;
c) Hükümden evvelhaklarındaki kovuşturma genel af ile kaldırılanlar;
ç) Görevlerine vememurluklarına ilişkin olsun veya olmasın memurluğa engel olmayacak bir cezaile hükümlü olup cezası ertelenenler; Bu kararların kesinleşmesi üzerine haklarındakigörevden uzaklaştırma tedbiri kaldırılır.
MEMURLARIN CEZA KOVUŞTURMASI
Memurlar hakkında cezakovuşturması yapılması vatandaşlardan farklı rejime tabidir.Osmanlı-TürkMemurluk Rejiminde 1913 tarihinde Memurîn Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkatkabul edilmiştir
1999 yılında 4483 sayılıMemurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun ile memurlarıngörevleri sebebiyle işlediği isnat edilen suçların ceza kovuşturması rejimi yeniesaslara göre düzenlenmiştir.
Memurların GörevleriSebebiyle İşlediği İsnat Edilen Suçlardan Dolayı Farklı Ceza KovuşturmasıRejimine Bağlı Olmasının Nedenselliği memurların statü hukukuna bağlı olarakistihdam edilmesinin, diğer yandan da kamu hizmetlerinin sürekli ve düzenliolarak vatandaşlara sunulmasının bir gereğidir. memura verilmiş bir ayrıcalıkdeğil, memurun statü hukukuna bağlı olarak istihdam edilmesinin bir gereğidir.
Memurların Ceza Kovuşturması Rejiminin Anayasal Temelive Devlet Memurları Kanunu
1982 Anayasası’nın129/son hükmüne göre “Memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında işledikleriiddia edilen suçlardan ötürü ceza kovuşturması açılması, kanunla belirlenenistisnalar dışında, kanunun gösterdiği idari merciin iznine bağlıdır.”
Devlet memurlarınıngörevleri ile ilgili veya görevleri sırasında işledikleri suçlardan dolayısoruşturma ve kovuşturma yapılması ve haklarında dava açılması özel hükümleretabidir.” Bu çerçevede, Yasa ile anılan özel hükümler esas olarak 4483 sayılıMemurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun iledüzenlenmiştir.
KAMU PERSONE HUKUKU 7.ÜNİTE
*Askeripersonel,Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev yapan,yükümlüler ve sivil memurlar dışındakipersoneldir.Askeri personel, Türk kamu personel rejiminde ‘diğer kamugörevliler’ içerisinde yer alır.
*Askeri hizmetleri yürüten personeller
-Subay
1.Statü hukukuna bağlısubay
2.Sözleşmeli subay
-Astsubay
1.Statü Hukukuna Bağlıastsubay
2.Sözleşmeli Astsubay
-Sözleşmeli Uzman Erbaş ve Er
1.Uzman jandarma
2.uzman erbaş
3.Sözleşmeli erbaş ve er
*Askeri Personel rejimiiçerisinde en önemli kurul Yüksek Askeri Şura’dır. Yüksek askeri şuranın üyeleri;
- Başbakan, Genelkurmay Başkanı,Milli Savunma Bakanı, Kuvvet Komutanları, Ordu Komutanları, Jandarma GenelKomutanı, Donanma Komutanı ile Silahlı Kuvvetler kadrolarında bulunan Orgeneralve Oramirallerdir.
*Yüksek Askeri Şuranın BaşkanıBaşbakandır. Başbakan bulunmadığında Genelkurmay başkanı Yüksek Askeri şuraya başkanlıkeder.
*Yalnızca Askeripersonele özgü olan yan ödeme HİZMETTAZMİNATIDIR.
*Statü hukukuna bağlısubay ve astsubayların personel rejimi,Devlet Kanununa bağlı memurlarınki gibirütbe sınıflandırılması esasına dayanır.Ancak sözleşmeli subay ve astsubaylarınpersonel rejimi, kadro sınıflandırmasına dayanır.
*Hakim ve savcılarınpersonel rejimini düzenleyen ve yöneten anayasal kurul Hakimler ve Savcılar Yüksek Kuruludur.
*İDARİ YARGI HAKİMİNİN bütün özlük hakları Hakimler ve Savcılarkanununa tabidir.
*Hakimlik ve savcılıkmesleğine sınav ve adaylık koşuluna uymadan belirli koşullara sahip doçent veprofesörler atanabilir.
*Hakim ve savcılaraverilebilecek disiplin cezaları,
- Uyarma, aylıktankesme, kınama, kademe ilerlemesini durdurma,derece yükselmesini durdurma, yer değiştirme,meslekten çıkarma..
*Akademik personelindisiplin suç ve cezaları yasa yerine yönetmelikle belirlenmiştir.
*Hakim siyasi partilereüye olamaz.
*Akademik personelrejiminin temel niteliği acık rütbe sınıflandırması sistemine sahipolmasıdır.Bu rejimde akademik kariyer ve akademik kadro ataması süreçleri yeralır.
*Yükseköğretim Kurumlarındakiöğretim elemanı,yönetici,memur ve diğer personelin disiplin cezaları,
- Uyarma, kınama, yönetimgörevinden ayırma, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması, görevindençekilmiş sayma,üniversite öğretim mesleğinden çıkarma, kamu görevinden çıkarma...
KAMU PERSONE HUKUKU 8.ÜNİTE
Sözleşmeli Personel;Kamu görevlilerinin yardımcılar kategorisinin bir alt istihdam biçimidir.
Sözleşmeli personel esasolarak statü hukukuna bağlı olarak değil,sözleşme ilişkisiyle idare tarafındanistihdam edilir.
SözleşmeliPersonel ile idare arasında, iki tarafın karşılıklı iradesine dayalı bir akitvardır.Ancak istihdam rejimi,bu akit yanında ve onun üzerinde olan,idaretarafından tek yanlı olarak idari düzenleyici işlemlerle düzenlenmektedir.
Sözleşmelilik Rejimi;ikitaraflı karşılıklı irade yanında idarenin tek yanlı işlemleriyle dedüzenlendiği bir alandır.
Sözleşmeli Personel Rejimi 5’e ayrılır.
1) 4/B sözleşmeliPersonel
2) Kadro karşılığısözleşmeli personel
3) Kamu İktisadiTeşebbüslerinde Sözleşmeli Personel
4) Örgüt yasalarına göresözleşmeli personel
5) Belediye ve il özelidarelerinde sözleşmeli personel
İdari Hizmet Sözleşmesinin Unsurları Şunlardır:
1)Taraflardan biriidaredir.
2)İdarenin karşı tarafagöre üstünlüğü söz konusudur.
3)Sözleşmenin konusukamu hizmetinin yürütülmesidir.
4/B Sözleşmelipersonelin ücretli yıllık izin,ücretli doğum izni, süt izni mazeret izni veücretli sağlık izni hakkı vardır.
4/B sözleşmeli personeleödenecek ücretlerin üst sınırı Devlet memurları kanununa göre “Bakanlar Kurulu”tarafından belirlenir.
Ücrete ilişkin esas veusuller ise Sözleşmeli personel çalıştırılmasına ilişkin esaslar ilebelirlenmiştir.
Kadro karşılığısözleşmeli personel uygulaması 1980 sonrası başlamıştır.
Kamu İktisadi Teşebbüslerinde görev yapansözleşmeli personelin genel hakları şunlardır:
- Sosyal Güvenlik
- Görevden çekilme
–Sendika kurma ve üyeolma hakkı
Kamu İktisadi Teşebbüslerinde görev yapanSözleşmeli Personelin Genel yasakları şunlardır:
Grev Yasağı Başka iş vehizmet yasağı Hediye alma ve menfaat sağlama yasağı Basına bilgi ve demeçverme yasağı,
Siyasi faaliyet yasağı,
Toplu hareketlerde veeylemlerde bulunma yasağıdır.
Sözleşmeli personelin sözleşme ücreti; temelücret,başarı ücreti,kıdem ücretinin toplamından oluşur.
Devlet Memurları kanunun 4/C maddesinde geçicipersonel şöyle tanımlanmaktadır:
Geçici Personel biryıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Dev.Pers.Başk. ve MaliyeBakanlığının görüşlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilengörevlerde ve belirtilen ücretlerde ve adet sınırları içinde sözleşme ileçalıştırılan kimselerdir.
Yardımcılarkategorisinin bir alt türüdür.Geçici Personel de sözleşmeli personel gibi statühukukuna bağlı olarak değil,sözleşme ilişkisi ile kamu tarafından istihdamedilir.
Devlet memurlarıKanunu’nun 4/D maddesine göre ;memur,sözleşmeli personel ve geçici personeldışında kalan ve ilgili mevzuat gereğince tahsis edilen sürekli işçikadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçilerile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadelehizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan azolmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir.
Bunlar hakkında(Devlet Memurları Kanunu)hükümleri uygulanmaz!!!
Kamuda İş alımlarınınyönetiminden genel sorumlu kurum Türkiye İş Kurumu’dur..
SÖZLEŞMELİPERSONEL REJİMİ : Sözleşmelipersonel, kamu personelinin yardımcılar kategorisinin bir alt istihdambiçimidir. Sözleşmeli personel esas olarak statü hukukuna bağlı olarak değil,sözleşme ilişkisiyle idare tarafından istihdam edilir. Güvencesizbir istihdam biçimi olmasıdır.
***1980 sonrası sözleşmeli personel istihdamı, Post-Fordistbirikim rejiminin bir unsuru olan esneklik politikalarının bir sonucu ve aracıolarak genişleme ve memur statüsünün yerine geçme eğilimine girmiştir.
İdari hizmetsözleşmesinin unsurları :
• Taraflardan biriidaredir, • idarenin karşı tarafa göre üstünlüğü söz konusudur,
• Sözleşmenin konusu kamuhizmetinin yürütülmesidir.
Sözleşmelipersonel rejiminin temel istihdam biçimi: Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesine göre istihdamdır.
Sözleşmelipersonel Türleri
*4/B sözleşmeli personel,
*Kadro karşılığısözleşmeli personel,
*Kamu iktisadiTeşebbüslerinde sözleşmeli personel,
*Örgüt yasalarına göre sözleşmeli personel,
*Belediye ve il özelidarelerinde sözleşmeli personel,
4/B Sözleşmelipersonel çalıştırmaya ilişkin genel kuralın istisnaları olan görevler:
• Yabancı uyruklular,
• Tarihî belge ve eskiharflerle yazılmış arşiv kayıtlarını değerlendiren mütercimler,
• Tercümanlar,
• Milli Eğitim Bakanlığındanorm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmenistihdamıyla kapatılamaması hâllerinde öğretmenler
• Dava adedinin azlığınedeni ile kadrolu avukat istihdamının gerekli olmadığı yerlerde avukatlar,
• Kadrolu istihdamınmümkün olamadığı hâllerde tabip veya uzman tabipler,
• Adli Tıp Müessesesi uzmanları,
• Devlet Konservatuarları sanatçı öğretimüyeleri,
• İstanbul Belediyesi Konservatuarısanatçıları,
• Devlet Memurları Kanunu’na tâbi kamuidarelerinde ve dış kuruluşlarda belirli bazı hizmetlerde çalıştırılacakpersonel.
Sözleşmelipersonelin taşıması gereken genel koşullar
*Kamu haklarından mahrumbulunmamak *Mahkûm olmamak *Askerlikle ilişkisi bulunmamak * Akıl hastalığıbulunmamak
Sözleşmelipersonelin işe alınmasında, memurlarda aranan koşulları: Türk Vatandaşı olmak; yaş ve öğrenim koşuludur.
Sınav koşulubulunmadan sözleşmeli personel olarak istihdam edilecek pozisyonlar: Avukat, diş tabibi, eczacı, gemi adamı, helikoptermakinisti, kaptan, pilot, tabip, uçak kontrol ve bakım makinisti, uçuşteknisyeni, uzman tabip, uzman-tıp ve diş hekimliği
Meslekiuygulamalı sınava tabi tutularak alınacak sözleşmeli personeller pozisyonları
ans uzmanı,deniz trafik başkılavuzu, deniz trafik kılavuz yardımcısı, deniz trafik kılavuzu, derici,dispeç, dokumacı-öğretici, editör, foto dizgi operatörü, fotoğrafçı, freskressamı, hattat, heykeltıraş, ışıkçı, işaret dili tercümanı, kalemkâr,kameraman, konservatör, kostüm kreatörü, kostümcü, kurşuncu, mizanpajcı,mücellit, müzikçi, nota ressamı, sedefkâr, senarist, seramikçi, tasarımcı,tashihçi, taş işleyici, tonmaister,vitray ustası, yapımcı, yayın koordinatörü,yazma eser patoloji uzmanı, yazma eser uzmanı, yönetmen*** 4/B sözleşmeli personelin ücretli yıllık izin, ücretlidoğum izni, süt izni, mazeret izni ve ücretli sağlık izni hakkı vardır. Hizmetsüresi, bir yıldan 10 yıla kadar olan 4/B sözleşmeli personele 20 gün, 10yıldan fazla olanlara 30 gün ücretli yıllık izin verilir.
***4/B sözleşmeli kadın personele, doğumdan önce 8, doğumdan sonra8 hafta olmak üzere toplam 16 hafta süre ile ücretli doğum izni verilir.
***4/B sözleşmeli personele, bir yaşından küçük çocuklarınıemzirmeleri için günde toplam bir buçuk saat süt izni verilir.
***4/B sözleşmeli personele isteği üzerine; eşinin doğumyapması hâlinde iki gün, kendisinin veya çocuğunun evlenmesi, annesinin,babasının, eşinin, çocuğunun veya kardeşinin ölümü halinde ve her olay için üçgün ücretli mazeret izni verilir.
***4/B sözleşmeli personele resmi tabip raporu ile kanıtlananhastalıklar için ücretli hastalık izni verilebilir
İlgili kamu kurumve kuruluşlarınca tek taraflı olarak feshedildiği durumlar
1) İşe alınma açısındangerekli olan niteliklerden herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması,
2) İşe alınma açısındangerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi,
3) Sözleşme dönemiiçerisinde mazeretsiz ve kesintisiz 3 gün veya toplam 10gün süreyle görevinegelmemesi,
4) Hizmet sözleşmesindebelirtilen koşullara uymaması nedeniyle bağlı bulundukları yöneticileritarafından yazılı olarak uyarılmasına rağmen söz konusu koşullara uymamahâlinin tekrarlanması,
5) Hizmetiningerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması,
6) Bir proje kapsamındaişe alınması durumunda istihdam edildiği projenin tamamının veya proje bölümlerininsözleşmede öngörülen süreden önce tamamlanması,
Sözleşmelipersonelin hizmete girmesi için gereken genel koşullar :
• Kamuhaklarından mahrum bulunmamak,
• 18 yaşını tamamlamışolmak,
• Taksirli suçlar hariçolmak üzere, ağır hapis veya 6 aydan fazla hapis veyahut affa uğramış olsalarbile devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, zimmet, ihtilas, irtikâp,rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlıiflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya istimal veistihlak kaçakçılığı hariç kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesatkarıştırma, devlet sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunmamak,
• Görevlerini yapmalarınaengel olabilecek akıl hastalığı veya vücut sakatlığı ile özürlü olmamak,
• En az ortaokul mezunu olmak.
399 sayılıKararname ile hüküm altına alınan sözleşmeli personelin ödev ve sorumlulukları:Tarafsızlık, Kaynakları Verimli veKârlı Kullanmak, Gizli Bilgileri Açıklamamaktır.
Kamu iktisadiTeşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin genel yasakları: Grev Yasağı, Başka iş ve Hizmet Yasağı, Hediye Alma veMenfaat Sağlama Yasağı, Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı, Siyasi FaaliyetYasağı,Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağıdır
Sözleşmeli personelinücretleri : Temel ücret, başarıücreti ve kıdem ücreti
GEÇİCİ PERSONEL REJİMİ
*Geçici personel, kamupersonelinin sınıflandırması içerisinde, yardımcılar kategorisinin bir alttürüdür.
*Geçici personel desözleşmeli personel gibi, statü hukukuna bağlı olarak değil, sözleşme ilişkisiile kamu tarafından istihdam edilir.
* “Geçici” olarak istihdam edilen personeltürüdür.
*Bu kişiler, anayasal ilkeler ve DevletMemurları Kanunu çerçevesinde, ancak tali ve geçici işlerde çalıştırılabilir veidareler tarafından istisnai olarak kullanılması gereken bir istihdam türüdür.
Geçicipersonelin, Yasa çerçevesindeki unsurları
• Geçici personel, biryıldan az süreli ya da mevsimlik görevler için kullanılabilir,
• Geçici personelin hangigörevlerde kullanılacağına, Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığınıngörüşlerine dayalı olarak Bakanlar Kurulu’nun karar vermesi esastır,
• Geçici personelin ücret ve adedine, DevletPersonel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşlerine dayalı olarak BakanlarKurulu tarafından karar verilir,
• Geçici personel,sözleşme ile çalıştırılır ve işçi sayılmaz.
Geçici personel(4/C) ile sözleşmeli personel (4/B) arasında benzerlikler
*Her iki istihdambiçimi de sözleşme ilişkisi niteliği taşır.
*Her ikisi dekamu personeli sınıflandırması içerisinde “yardımcılar” kategorisinin alttürüdür.
*Her ikisi deaslî ve sürekli görevlerde değil, tâlî ve geçici görevleri yürütmek üzere işealınırlar
*Her iki istihdambiçiminde de düzenleme yetkisi Bakanlar Kurulundadır.
***Geçici personel istihdamının esasları, Bakanlar Kurulu kararları ile belirlenmektedir
İŞÇİ İSTİHDAMREJİMİ: İşçiler de sözleşmelipersonel ve geçici personel gibi statü hukukuna bağlı değil, geniş anlamdasözleşme ilişkisi ile istihdam edilirler.
Kamuda işçi statüsündeçalışan personel: sürekli işçi vegeçici işçi
Sürekli işçi,Tahsis edilen sürekli işçi “kadrolarında” belirsiz süreliiş sözleşmeleriyle çalıştırılan personeldir.
Geçici işçi ise mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıylamücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altıaydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan personeldir
Kamuda işçialımlarının yönetiminden genel sorumlu kurum, Türkiye iş Kurumdur
İdare ilesözleşmeli personel arasındaki sözleşme: İDARİ HİZMET SÖZLEŞMESİ